我市相繼出臺五大政策助失業人員自主創業
個人擔保貸款最高額度10萬元
鼓勵銀行向小企業提供信貸支持，并給予不超過50％的貼息
【本報訊】（記者楊麗萍通訊員賀冬林文／圖）失業人員和高校畢業生自主創業和自謀職業時，能獲得政府怎樣的扶持？記者昨天從市勞動就業服務中心了解到，近年來，我市相繼制定出臺了一系列扶持優惠政策，逐步形成了創業培訓、擔保貸款、稅費減免、創業指導、創業項目五大政策，為失業人員自主創業提供全方位的服務。
創業培訓政府“買單”
做小老板，也要有做小老板的技能。國外發達國家通過創業培訓，使一批又一批的人成為創業的成功者。有鑒于此，為推動失業人員自主創業，我市勞動就業服務部門實施失業人員創業能力提升計劃。該計劃主要采取量身定做的方式，通過不同方式的培訓幫助各類失業人員提高創業能力，而創業培訓各個項目均采取了政府“買單”的方式。
創業意識班。對象為有初步創業想法的失業人員和新成長勞動力。通過創業意識教育和創業基本知識培訓，幫助他們了解當前的創業環境，掌握創業的有關政策，熟悉申辦各類經濟組織（企業）的方法和途徑，激勵創業的信心和決心。
創業技能綜合班。對象為正在或準備創業的人員。主要通過創業項目選擇、開辦企業技能、經營管理技能、法律意識等幾個模塊的學習，同時結合實際需求加入創業心理測評、項目輔導、市場調研等實踐類環節，并按照國際勞工組織“創辦和改善你的企業（SIYB）”模式要求，輔導學員制定符合自身實際，具有個性特點，可行性可操作性較強的個人創業計劃。培訓結束后，培訓機構對學員實行開業跟蹤輔導，幫助學員將創業計劃變成開業行動，并協助解決開業過程中產生的問題。
貸款模塊班。對象為已經創業并需要申請小額擔保貸款的人員。內容包括創業責任和風險意識、貸款程序、資質審查、市場機遇、成本和利潤計劃、項目論證等，由指導老師安排實地勘察和輔導。
創業系列講座。對象為正在創業的人員，主要針對創業過程的具體問題，采用案例解剖、座談交流與參觀考察等形式，幫助創業人員解決疑難，提升創業實際能力。
據統計，幾年來，共有3182名失業人員通過創業培訓并取得結業證書。
創業可申請擔保貸款
缺乏創業資金是失業人員在自主創業過程中所遇到的最大困難之一，于是小額擔保貸款應運而生。
我市對自謀職業、自主創業或合伙經營的戶籍人員提供小額擔保貸款支持。貸款申請對象包括持勞動保障部門核發的《再就業優惠證》人員、持自謀職業證的復員轉業退役軍人、新成長勞動力及其他失業登記的人員；過去取得過小額擔保貸款支持并已按期償還全部本息、經營項目運行良好且吸納失業人員就業的可以申請第二次貸款。
根據不同對象擔保貸款的額度在3萬－10萬以內。創業項目屬于微利項目并符合貼息范圍的給予25％－100％額度的貼息。同時，政府鼓勵銀行對勞動密集型小企業（包括創新型成長型小企業）提供信貸支持，根據其吸納失業人員的數量確定貸款額度，最高不超過100萬元，并給予不超過50％的貼息。
稅費減免降低經營成本
一系列的稅費減免優惠政策也讓自主創業的失業人員降低了經營成本，感受到了政府的關心和扶持。
對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的以上述扣減限額為限。
對商貿企業、服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育附加和企業所得稅優惠。定額的標準為每人每年4800元。
失業人員從事個體經營，可免交的收費項目包括：工商部門收取的個體工商戶注冊登記費（包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本）、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同示范文本工本費、個體工商戶繳費卡工本費；稅務部門收取的稅務登記證工本費；衛生部門收取的行政執法衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、衛生許可證工本費；民政部門收取的民辦非企業單位登記費（含證書費）；勞動保障部門收取的職業資格證書工本費；公安部門收取的治安聯防費；文化部門收取的音像制品銷售管理費。
70余專家貼身指導
為了給創業的失業員工提供專門、貼身的服務，我市組建了“深圳市創業指導專家志愿團”，志愿團由70多名在經營管理、創業咨詢方面有專業特長或豐富經驗的專家學者以及企業家們組成，涵蓋了機械維修、計算機技術、園林綠化、印刷、化妝品研發、零售、家政服務、餐飲業等行業，包括企業經營管理、財務管理、市場營銷、項目策劃、專業律師、工商稅務環保政策咨詢等專業人士。
專家志愿團主要以現場咨詢、電話咨詢、網上答疑、預約上門服務方式，為失業人員和高校畢業生在創業經營活動中，提供項目評估論證、市場分析、營銷策劃、信貸融資等方面提供免費的咨詢指導。
2005年6月7日市就業服務中心還專門成立了專家咨詢室，目前已為1800名有創業意向的失業人員提供了咨詢服務，內容包括企業策劃、投資分析、經營管理、企業理財、法規政策等各個方面，幫助不少失業人員解決了在創業過程中所遇到的問題和困難，受到了失業人員的一致好評。
建立創業項目資源庫
一個好的創業項目將能大大提高創業的成功率，為了給有自主創業意愿的失業員工提供更多的適合的創業項目，我市不僅建立了“深圳市失業人員創業項目資源庫”，還按照社會化、市場化的運作模式開展創業項目推廣和創業服務。
目前，市就業服務中心已經與社會8家中介機構簽訂合作協議，采取政府購買服務的方式，委托中介機構開展創業咨詢、項目評審、推廣孵化、項目跟蹤等服務工作。通過社會化服務的平臺，收集和開發了一批投資少、見效快、市場發展前景好的創業項目，如社區餐飲業、零售業、社區服務業、商業連鎖店、租賃服務業及其他新興行業領域的項目，并采取減免加盟連鎖費用等方式，幫助失業人員創辦一批以產品代銷點、加盟店等為主要形式的小企業，從而順利走上創業之路。
作者:記者楊麗萍通訊員賀冬林文／圖
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