高新技術(shù)企業(yè)如何獲得政府基金支持
專訪中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)資深專家
2005年我國(guó)進(jìn)口芯片753.7億片，花了810億美元，而當(dāng)年我國(guó)進(jìn)口原油9.1億桶，按折合大概不到500億美元，實(shí)際上我國(guó)進(jìn)口量最大的是芯片，遠(yuǎn)高于原油。為此，我國(guó)政府通過設(shè)立各種政府基金，引導(dǎo)高新技術(shù)的發(fā)展，擺脫高新技術(shù)落后對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘。
董云庭從大學(xué)校長(zhǎng)、政府官員到電子信息產(chǎn)業(yè)資深專家，曾參與了信息產(chǎn)業(yè)部、財(cái)政部、商務(wù)部、科技部等部委政策性引導(dǎo)基金的項(xiàng)目評(píng)審。新年剛過，本刊記者就政府基金如何支持高新技術(shù)企業(yè)以及中國(guó)應(yīng)怎樣改善創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境采訪了董云庭教授
企業(yè)申請(qǐng)政府性基金應(yīng)具備哪些條件？
記者：中國(guó)政府借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，通過各職能部門設(shè)立了不少政府性基金支持企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，您能否大概介紹一下這些政府性資金的用途以及投入方式？
董云庭：中國(guó)加入WTO之后，為與WTO的規(guī)則接軌，目前所有政府性基金都明確規(guī)定，必須用于項(xiàng)目的研究開發(fā)，所有使用這些資金的項(xiàng)目都必須有開發(fā)研究的成果，都必須用于支持研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化。為什么要支持中試呢？相對(duì)來說，研發(fā)單件產(chǎn)品是比較容易的，因?yàn)樗梢约胸?cái)力和人力來完成，但要批量生產(chǎn)(也就是產(chǎn)業(yè)化)的話，就涉及產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性、穩(wěn)定性問題，所以必須經(jīng)過中試，然后才能產(chǎn)業(yè)化，走向市場(chǎng)。業(yè)內(nèi)都知道，研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化的費(fèi)用投入基本上是1:10:100，也就是說，用1元錢研發(fā)，就要投入10元錢做中試，再投入100元進(jìn)行批量生產(chǎn)。科技部的國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)主要支持研發(fā)，國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(973計(jì)劃)主要支持基礎(chǔ)研究，而其他部委的基金原則上支持已經(jīng)有了研發(fā)成果的產(chǎn)品中試及產(chǎn)業(yè)化。因?yàn)榭紤]到企業(yè)，特別是中小企業(yè)在進(jìn)入中試階段的時(shí)候，由于缺乏足夠的資金支持，很難繼續(xù)進(jìn)行下去，所以政府應(yīng)給與適當(dāng)支持。政府性基金的投入方式包括3種：一種是貼息，一種是資助，還有一種是投資占股份。
記者：這些政府性基金有多少是面向中小企業(yè)的？
董云庭：中小企業(yè)是推進(jìn)自主創(chuàng)新最活躍的群體，我國(guó)65%的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利由中小企業(yè)獲得，80%的新產(chǎn)品由中小企業(yè)開發(fā)，因此必須重點(diǎn)支持中小企業(yè)的自主創(chuàng)新，所以政府基金很多是面向中小企業(yè)的。像財(cái)政部有3個(gè)資金，一個(gè)是“產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金”，一個(gè)是“中小企業(yè)平臺(tái)式服務(wù)體系建設(shè)資金”，另一個(gè)是“清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金”，都是面向中小企業(yè)的。信息產(chǎn)業(yè)部有“電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，對(duì)中小企業(yè)也予以支持。科技部的“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”是專門用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項(xiàng)基金。商務(wù)部的“市場(chǎng)開拓資金”是用于支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)各項(xiàng)活動(dòng)的政府性基金。國(guó)家發(fā)改委“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”是用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣等方面的專項(xiàng)資金。還有很多，這里就不一一舉例了。
記者：企業(yè)如果申請(qǐng)政府性基金，它必須具備哪些條件呢？
董云庭：企業(yè)申請(qǐng)中央部委的政府基金，必須要有研究開發(fā)的成果，而且研發(fā)成果還應(yīng)具備一定的檔次，這樣比較容易獲得資金的支持。各基金的申請(qǐng)過程有各自不同的要求，但共性的要求有兩條：首先，科技成果要有一定水平，當(dāng)然最好是專利，但是考慮到專利從申請(qǐng)到授權(quán)時(shí)間太長(zhǎng)，所以，也相應(yīng)地放寬了條件，一般專利被受理了，也認(rèn)可；當(dāng)然如果拿到授權(quán)，專利通過了，那最好。其次，要具備產(chǎn)業(yè)化的基本條件，包括市場(chǎng)需求、人力資源、設(shè)施設(shè)備、管理水平等。
記者：既然申請(qǐng)基金的企業(yè)必須擁有研發(fā)成果，那么，對(duì)它的技術(shù)水平有什么樣的定性要求嗎？
董云庭：第一，企業(yè)研發(fā)的技術(shù)成果必須是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟需解決的先進(jìn)技術(shù)；第二，必須能夠達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的最終目的。其他的要求則是根據(jù)不同的技術(shù)成果制定的不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。就拿中星微電子來說，鄧中翰當(dāng)年從美國(guó)回來的時(shí)候，帶回來一項(xiàng)視頻芯片技術(shù)，經(jīng)過嚴(yán)格評(píng)審，專家都認(rèn)為不錯(cuò)，當(dāng)時(shí)我也參加了這個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審，評(píng)審專家組成員都看好這個(gè)項(xiàng)目，認(rèn)為應(yīng)該對(duì)這家企業(yè)的研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化給與支持。信息產(chǎn)業(yè)部“電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”以投資的方式向中星微電子投入1000萬人民幣，占股12%左右，后來中星微電子在納斯達(dá)克上市，這1000萬的投資目前市值約為2.9億元。集成電路設(shè)計(jì)和制造已成為我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。2005年我國(guó)手機(jī)生產(chǎn)量已占全球的38%，微機(jī)占全球的37%，筆記本電腦列全球首位，彩電占全球的50%，顯示器占65%，DVD、VCD占85%，但里面的芯片全是買人家的。2005年我國(guó)進(jìn)口芯片753.7億片，花了810億美元，當(dāng)年我國(guó)的原油進(jìn)口量是9.1億桶，按當(dāng)時(shí)的國(guó)際油價(jià)折合大概不到500億美元。從單項(xiàng)講，實(shí)際上我國(guó)進(jìn)口量最大的是芯片，遠(yuǎn)高于原油， 因此，政府基金高度重視集成電路設(shè)計(jì)的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
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