視頻網站遭遇監管風暴 廣電總局圍剿違規視頻
夏日炎炎，關于互聯網“寒冬”的說法卻不絕于耳。
《財經時報》近日從有關渠道處獲悉，繼SP慘遭“清理門戶”之后，國內眾多的視頻網站也將遭遇頗為嚴厲的“監管風暴”。而這一次，風暴的源頭來自國家廣電總局。
廣電總局加強監管
據知情人向《財經時報》透露，廣電總局目前正在制訂互聯網視頻的新管理條例，該條例有望在八、九月份正式出臺。其內容主要是對視頻網站放任自流的違規現象進行“圍剿”，以促使這一新興產業盡快納入廣電的管理體系。
早在2004年7月，廣電總局就頒發了《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》(以下簡稱“39號令”)，對包括互聯網、手機、電視等不同終端在內的視頻內容給予了諸多規定。
“39號令”明文規定：“從事信息網絡傳播視聽節目業務，應取得《信息網絡傳播視聽節目許可證》(以下簡稱《許可證》)”，并根據業務類別、接收終端、傳輸網絡等項目分類核發《許可證》。
根據這一條款，廣電總局陸續頒發了數十張針對互聯網視頻的《許可證》，其中大多為廣電體系下的單位獲得，互聯網企業得到的數量并不多。
同時，廣電總局針對IPTV、手機電視等類別的牌照更是盡落廣電企業手中，而信產部以及國內眾多互聯網企業幾乎空手而返。
“39號令”還明文規定：在互聯網上傳播的，利用一切視音頻攝制設備“拍攝、錄制的，由可連續運動的圖像或可連續收聽的聲音組成的視音頻節目”，均屬廣電總局監管范圍之列。
這也意味著，任何在互聯網傳播的視頻節目，不僅是電視節目，還包括視頻短片，都必須接受廣電總局的監管。
不久前，胡戈在互聯網上發布的DV短片《鳥籠山剿匪記》就曾引起廣電總局的高度重視。據有關人士透露，根據“39號令”的第17條規定，這類有影視劇情節的網絡短片，因其存在“向公眾傳播”的目的，同樣需要獲得廣電總局頒發的相關許可證。
“即將頒布的新條例，將會進一步加強對這類網絡短片的監管。”上述知情人士透露說。
而據廣電總局社管司副司長羅建輝之前表示，為了加強對互聯網違規視頻的監管和打擊，廣電總局已經建立比較先進的信息網絡視聽節目監管中心，還在按規劃建立北京、上海、廣東三個信息網絡視聽節目監管分中心，并和各個省市的技術監管系統聯合，以形成及時有效監管的體系。
中小網站難逃“新政”
8月8日，《財經時報》向廣電總局法制司求證“新規”傳聞，但對方以“并不知情”為借口拒絕回答。
但是，據另一部門知情人士透露，這類法規級別較高，有可能正處于國務院審批過程中，“下面的人很難知道”。
“這一條例鐵定出臺。”上訴人士透露說，從目前的跡象看，這一條例有可能就是傳聞中的《信息網絡傳播視聽節目服務管理條例》。
去年5月，有關人士則透露說，廣電總局正在草擬《信息網絡傳播視聽節目服務管理條例》。去年8月，該草案開始征求社會意見，處于逐漸完善之中。
據悉，“新條例”主要包括兩個方面的內容。
首先，廣電總局將適當放寬網絡視頻提供商的準入機制和資質認證。凡是新浪、搜狐、網易、騰訊、TOM等上市互聯網公司，均被視為擁有開展視頻服務的資格。那些未上市公司則視情況而定。
而對于國內數以萬計的中小視頻網站而言，這顯然是個不妙的消息。
“盡管準入門檻已經適當放開，但中小網站享受不到任何好處。門檻的建立，意味著競爭優勢在向大型網站傾斜。”計世資訊某分析師向《財經時報》分析說。
其次，在獲得了大網站的支持后，廣電總局還將針對整個行業的違規行為展開嚴厲打擊。通過這種方式，廣電總局逐漸將互聯網視頻市場納入自己的管理體系。
“這場嚴打風暴，將對國內視頻網站起到非常重大的影響，未來前景不容樂觀。”該分析師透露說。
而據一位從事手機電視的人士稱，隨著三網合一趨勢的加快，廣電與電信兩大部門的競爭關系正變得微妙。
“但無論是誰牽頭監管，都能起到促使視頻行業更趨規范的作用。打擦邊球和違規的視頻內容將逐漸從互聯網消失。”他向《財經時報》判斷說。
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