手機實名制有望年內出臺 現有用戶需重新登記
從明年開始，國內用戶在購買手機卡時，可能得帶上身份證了。來自信產部的最新消息顯示，手機實名制的相關法規有望于今年年內出臺；屆時，為數龐大的現存手機用戶可能都將面臨重新登記。上海東方早報記者昨天在采訪中了解到，這一消息估計將進一步推動上海地區的手機實名制執行進程。
細則年內有望出臺
-實名制相關法規很可能于年內出臺，手機實名制實施細則將在法律法規層面予以確定。
相關數據顯示，迄今為止，中國的手機用戶已經超過4億，其中預付費業務用戶約有2億，據了解，他們之中有相當數量人并沒有進行過實名登記。
信息產業部新聞處處長王立健昨日對記者表示，實名制的相關法規很可能于今年年內出臺。屆時，手機實名制的實施細則將在法律法規層面予以確定。據悉，這一規定將包含在本年度出臺的《通信短信息服務管理辦法》中，而該辦法是由公安部、信息產業部和國務院新聞辦共同制定的。目前，國務院法制辦已經就這一部門規章的草案征求過各方意見。
王立健并未對記者透露這一管理辦法的具體實施細則及執行措施，只表示一切待出臺后便將揭曉。可以預見的是，一旦辦法頒布，手機實名制也將隨之啟動。
上海300萬用戶已登記
-推行過程遇到的困難：代理商執行不積極，用戶資料準確性差，難以實施獎懲措施。
這一消息或許會大力推動上海目前業已推進的手機實名制執行進程。上海市通信管理局相關人士昨日對記者表示，自2005年9月執行手機實名制后，上海至少已有300萬用戶進行了“實名登記”。而目前上海手機用戶數已達1600萬戶。“我們計劃在2~3年內分階段完成這一工作。”這位人士說。
具體措施是，用戶在新申請移動業務時，須憑本人有效身份證件購買移動電話用戶身份識別卡，電信運營企業將對用戶身份證件嚴格核驗并復印登記。而對于那些未進行實名登記的現存手機用戶，則主要通過運營商在一些話費促銷、優惠活動時，吸引這部分用戶進行自己身份的確定，此后享受優惠的資費。
不過該人士也同時坦承，手機實名制在推行過程中，也遇到一定操作難度。“其中一個主要問題出在社會代理渠道方面。這些代理商對實名制的執行并不積極，用戶資料準確性也較差，執行效果非常不理想。”該人士稱，“同時，由于實名制相關法規目前并未出臺，我們也難以實施明確的獎懲措施。”
上海市通管局介紹說，對于這一情況，通管局已要求運營商強化對代理商的管理，那些沒有信譽的代理商將面臨被“清理”的危險。“我們希望運營商從源頭建立、控制自己的營銷、代理渠道，用戶身份識別卡的銷售必須控制在運營商可以控制的渠道里頭。”
◇觀點：完全實施還需較長時間
手機實名制的相關細則即將出臺引發的爭議同樣不小。支持者認為該制度的出臺將有利于打擊手機犯罪，遏制違法短信、詐騙短信、色情短信等垃圾短信。而反對者則擔心，手機實名制會給用戶帶來不便甚至侵犯隱私。
“買手機卡還要帶身份證，這該有多麻煩啊！如果我需要經常換號，需要花費很長的時間，這對外地人來說就更不方便了。”一位王姓先生如此對記者表示。采訪中，手機用戶更多的疑問還集中在另外兩方面：一是手機實名制是否真能有效制止目前的手機犯罪行為？二是如何保證用戶身份證資料的安全性?
目前在上海，運營商在與用戶簽訂入網“契約”時，已增加了一條“必須保護用戶信息隱私”的責任。上海通管局人士同時強調，手機實名制的完全實施可能要有一個較長的過程。業內人士認為，從長遠角度看，實施手機實名制對運營商來講利大于弊。它不僅能減少用戶欠費風險，還可以對客戶進行精確管理。從目前來說，客戶資料已經成為電信運營商的核心競爭力，實名制恰巧提供了這樣的契機。早報記者 嚴丹虹
◇鏈接：手機實名制的國家
日本 要求新入網的預付費手機用戶向運營商提供真實的個人信息。
韓國 實行一戶一網、機號一體的手機號碼入網登記制。
泰國 從2005年5月1日起，要求購買預付費SIM卡的用戶提供身份證或護照。
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