據(jù)發(fā)改委公布的數(shù)字顯示，截至2006年全國奶牛數(shù)量達到1402萬頭，奶類總產(chǎn)量3302.4萬噸，比2000年增長了2.6倍，平均每年凈增435.9萬噸。規(guī)模以上乳制品加工企業(yè)717家，產(chǎn)品銷售收入1061.3億元，占全國食品制造業(yè)的23.5%，是食品制造業(yè)中銷售收入最高的行業(yè)。
昨天，國家發(fā)改委推出建國以來國內(nèi)發(fā)布的第一部系統(tǒng)的乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)改委表示，要嚴(yán)格控制乳制品加工項目的盲目投資和重復(fù)建設(shè)，到2012年，乳制品加工能力利用率在75%以上。同時培育一批年銷售收入超過20億元的骨干企業(yè)、規(guī)范投融資行為。業(yè)內(nèi)人士昨日形容，這是今年3月發(fā)布的準(zhǔn)入條件“修正版”。
政策分12個部分共67條
記者昨日在國家發(fā)改委網(wǎng)站上，看到這部長達20頁的《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》。其中的內(nèi)容主要包括政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)準(zhǔn)入、奶源供應(yīng)、技術(shù)與裝備、投資融資、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量安全、組織結(jié)構(gòu)、資源節(jié)約與環(huán)境保護、乳品消費及其他等12個部分，共67條。
發(fā)改委形容，這部政策是今后一個時期規(guī)范乳制品工業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)布局、市場秩序和投資行為的重要依據(jù)。
據(jù)介紹，這次政策出臺的主要背景是，國內(nèi)的乳業(yè)在快速發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題。發(fā)改委舉例說，這當(dāng)中包括了重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)布局不合理、加工能力嚴(yán)重過剩，市場競爭失序；企業(yè)與奶農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào)，行業(yè)整體效益下降，虧損面增加等等，影響了我國乳制品工業(yè)的健康發(fā)展。
在這部政策中，有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入部分較為引人關(guān)注，在3月底發(fā)改委才頒布的《乳制品加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》規(guī)定之外，又再增加了多個限定，將準(zhǔn)入門檻進一步提高。
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