人均GDP比2000年增長2倍以上單位GDP能耗比“十五”期末降低20%左右
昨天，南京市委十一屆十三次全體 擴大 會議召開。《中共南京市委關于制定南京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議（草案）》（以下間稱《建議（草案）》）提交大會討論。制定南京能耗降低目標、重新調整各區縣功能定位成了會議最大亮點，也是參會代表討論最多的話題。
市長解讀“十一五”建議
《建議（草案）》提出，2007年全市全面建成小康社會，到2010年取得基本現代化的重要階段性進展，為2012年基本實現現代化奠定堅實基礎。
《建議（草案）》要求，南京要加快構建長江國際航運物流中心、長三角先進制造業中心、全省現代服務業中心、全國重要科教中心和東部城市綠化中心。
記者了解到，《建議 草案 》稿廣泛征求各方意見，已經八易其稿，經本次全會審議通過后，將由市政府據以編制“十一五”規劃綱要（草案），提請明年初召開的南京市十三屆人大四次會議審議批準后，頒布實施。
南京市市長蔣宏坤昨天就“十一五”規劃建議中的特色和亮點作詳細解讀。
人均生產總值增長2倍
《建議（草案）》：全市生產總值力爭到2010年比“十五”末翻一番，人均生產總值比2000年增長2倍以上。
市長解讀：這個目標高于全國同期人均生產總值翻一番、全省增加2倍左右的要求。這是綜合考慮“十五”發展情況和未來五年各方面發展條件提出的，目標是積極穩妥的。南京經濟已連續14年保持兩位數以上增長，目前仍處于發展上升期，發展潛力和空間很大，保持經濟較快增長不僅必要而且完全可能。同時，考慮人口增長因素，在人均生產總值預期上留有余地，經過努力是可以實現的。
能耗降低20%
《建議（草案）》：經濟增長方式實現新的轉變，資源綜合利用效率顯著提高，單位生產總值能耗比“十五”期末降低20%左右。
市長解讀：能耗是衡量增長方式轉變、發展質量提升的重要指標。南京重化工業密集，能源消費彈性系數高于全國全省平均水平，今后五年能耗還會較快增長，資源環境壓力將越來越大。實現建議目標難度不小，但這是科學發展、可持續發展的需要。我們必須堅決落實節約優先的方針，依靠轉變增長方式和科技進步，走發展快、能耗低的經濟增長新路子。
培育都市型經濟
《建議（草案）》：大力推進產業結構的戰略性調整和增長方式轉變，建立符合新型工業化要求的產業體系，整體提升產業發展層次。
市長解讀：新型工業化道路，是一條擺脫傳統發展模式、實現跨越式發展的路子。“十一五”時期，南京要提升電子信息、石油化工、汽車、鋼鐵等優勢產業，加快現代服務業發展步伐，著力提升商貿、旅游會展、金融保險、物流、信息服務等產業發展的新優勢，培育都市型特色經濟功能。
提升中心城市功能
《建議（草案）》：以科學規劃為先導，以建設樞紐型、功能性基礎設施為重點，進一步優化城市形態和功能布局，提高城市現代化建設和管理水平。
市長解讀：繼續高標準建設“一城三區”及衛星城，加快江北地區工業化和城市化，嚴格保護生態，提升城市文化內涵和服務功能。強化功能性基礎設施建設，突出鐵路、高速公路、深水港、空港等重大基礎設施項目建設，加強都市圈城市基礎設施的規劃對接，進一步提升中心城市集聚和輻射功能。
環境友好型社會
《建議（草案）》：建設資源節約型和環境友好型社會，實現可持續發展，堅持環境優先、節約優先，努力實現生態優良、資源節約、環境友好、經濟高效，增強經濟整體素質和競爭力。
市長解讀：加快推進生態市建設，繼續治理重點水域，加強污染防治，發展環保產業和綠化產業，到2010年達到國家生態市的主要指標要求。
更多群眾創業致富
《建議（草案）》：“十一五”期間，要大力加快和諧南京建設，確保取得階段性成效。
市長解讀：積極鼓勵扶持創業，大力弘揚以“三創”為核心的新時期市民精神，使更多群眾通過創業致富。千方百計擴大就業。實施積極的就業政策，建立市場主導就業、政府推進就業、個人自謀職業相結合的長效機制。完善社會保障體系，增加財政投入，多渠道籌措資金，建立健全企業盡責、公眾自立、政府托底相結合的社會保障體制。記者劉穎攝影劉莉
“十五”成就
年均經濟增長速度14.2%人均地區生產總值達到40700元城鎮居民人均可支配收入14740元農民人均純收入6252元
“十一五”機遇大于挑戰
《建議（草案）》提出,今后五年，南京的發展將面臨一個機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰的總體環境。
蔣宏坤說,這是一個重要的判斷。我們一方面，要充分利用有利條件，進一步培育優勢、放大亮點、加快發展；另一方面，要著力突破瓶頸制約，以更大力度解決好經濟結構、增長方式、體制機制、產業投入、郊縣經濟、科技創新、城鄉統籌、公共服務等方面的突出矛盾和問題，進一步增強發展的動力和活力。只要我們保持清醒頭腦未來五年可以大有作為。
亮點在于細化定位
南京市社科院院長葉南客先后四次參加“十一五”規劃建議稿的討論，他說，在“十五”計劃南京提出“一城三區”構想讓人眼前一亮，現在不僅是“一城三區”，而是將各個區縣的功能進行詳細定位，突出了和諧社會建設的內涵、每個城區一個特色。南京在“十一五”規劃建議中除了對GDP提出目標，更是首次將“單位生產總值能耗比‘十五’期末降低20%左右”寫入，讓人眼前一亮，這是科學發展、可持續發展的需要。
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