浙江省嘉興市海鹽縣西塘橋鎮(zhèn)農(nóng)民陳良華發(fā)現(xiàn)，收割完這一茬夏麥，上半年家里的錢袋比往年“厚實(shí)”了不少，而他在嘉興市工作的姐姐，財(cái)富“增長感”卻沒有這么明顯。統(tǒng)計(jì)部門對(duì)此的解釋是，上半年嘉興市農(nóng)民人均收入增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城鎮(zhèn)居民。
新近出爐的年中統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，長三角蘇、浙、滬三省市城鄉(xiāng)居民收入增幅差距在明顯縮小，欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)超常增長。
“長三角城鄉(xiāng)發(fā)展、不同地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)從不平衡到平衡、不協(xié)調(diào)到協(xié)調(diào)的攜手共進(jìn)勢(shì)頭。區(qū)域內(nèi)‘經(jīng)濟(jì)鴻溝’呈縮小態(tài)勢(shì)。”不少學(xué)者在解析長三角2006年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)給出了這樣的評(píng)價(jià)。
城鄉(xiāng)居民收入增幅差距縮小
“嘉興農(nóng)民人均收入增速已經(jīng)連續(xù)三年超過城鎮(zhèn)居民。”嘉興市常務(wù)副市長王洪濤說。上半年，嘉興城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長14%。而在去年，這兩個(gè)數(shù)據(jù)分別為10.2%和14%，其間的差距達(dá)到了四個(gè)百分點(diǎn)。
這種收入增速農(nóng)村趕超城鎮(zhèn)的現(xiàn)象不止在嘉興出現(xiàn)。在長三角其他地區(qū)，類似的情形也日益明顯。
2006年上半年，上海城市居民家庭人均可支配收入10704元，比去年同期增長10.9%。農(nóng)村居民家庭人均可支配收入5855元，增長9.2%。城鄉(xiāng)居民收入增幅差距由去年同期的4.3個(gè)百分點(diǎn)縮小為1.7個(gè)百分點(diǎn)。
上半年的數(shù)據(jù)同樣顯示，在江蘇、浙江，城鄉(xiāng)居民收入增幅差距也分別由去年的2.4個(gè)百分點(diǎn)、四個(gè)百分點(diǎn)縮小為0.3個(gè)百分點(diǎn)和兩個(gè)百分點(diǎn)。
“城鄉(xiāng)收入增幅差距的縮小毫無疑問與地方政府加大新農(nóng)村建設(shè)力度有著密切關(guān)系。以浙江為例，上半年全省財(cái)政支農(nóng)支出38.6億元，增長26.5%，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資達(dá)652.8億元，增長23.6%。”華東師范大學(xué)長江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長徐長樂教授說。
但新農(nóng)村建設(shè)會(huì)如此立竿見影么？有人就兩者之間的直接因果關(guān)系提出質(zhì)疑。對(duì)此，徐長樂解釋說，上個(gè)世紀(jì)80年代，農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了長三角經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到了90年代，長三角城市迅速崛起，但這一區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在依托城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。在這個(gè)意義上，長三角農(nóng)村相對(duì)落后，但從來沒有放松過發(fā)展。
“蘇浙滬入選百強(qiáng)縣數(shù)量占全國近一半，不少農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)‘微型城市化’跡象。目前，這一區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國家政策的刺激下正在實(shí)現(xiàn)瓶頸突破，伴隨這一過程，農(nóng)民收入也出現(xiàn)了加速增長態(tài)勢(shì)。”徐長樂認(rèn)為，長三角經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了十余年高速發(fā)展后，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，城市對(duì)鄉(xiāng)村的輻射、帶動(dòng)作用迅速上升，城鄉(xiāng)差距將逐漸彌合。
2005年，蘇、浙、滬分別實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值18272.12億元、13365億元和9143.95億元，位居全國前列。“隨著部分產(chǎn)業(yè)由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)民至少可以在工資性收入、房屋土地租賃收入等方面有所獲益。同時(shí)，農(nóng)村專業(yè)合作社的創(chuàng)辦和龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)的壯大，也使農(nóng)民收入得到較為可靠的保障。”徐長樂說。
經(jīng)濟(jì)洼地在“隆起”
在城鄉(xiāng)居民收入增幅差距明顯縮小的同時(shí)，長三角地區(qū)間的不平衡也出現(xiàn)了弱化的跡象。
江蘇的蘇北和浙江的衢州、麗水、舟山是長三角經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，但上半年的數(shù)據(jù)表明，這些地區(qū)發(fā)展速度極為驚人，長三角的經(jīng)濟(jì)洼地正在“隆起”。
2001年，浙江省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》；2005年，江蘇頒布《關(guān)于加快蘇北振興的意見》。兩份文件從戰(zhàn)略的高度對(duì)蘇浙欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展提出了要求，給予這些地區(qū)相當(dāng)多的扶持政策。
蘇、浙兩省的區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略正在發(fā)揮效應(yīng)。2006年上半年，浙江省麗水市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值在去年同期增長28.7%的基礎(chǔ)上增長19.8%。“浙江欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展步伐加快。”浙江省委書記習(xí)近平說。上半年，衢州、麗水、舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較強(qiáng)，工業(yè)增加值和限額以上固定資產(chǎn)增幅分別在20%和28%以上，均居全省前列。
而在江蘇蘇北，上半年的經(jīng)濟(jì)也繼續(xù)保持了快速穩(wěn)步發(fā)展的良好勢(shì)頭。來自江蘇省發(fā)改委的消息稱，上半年，蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長32.4%，實(shí)際到賬注冊(cè)外資增長94.8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長41.4%，增速高于全省平均水平7.6、39.8和17.9個(gè)百分點(diǎn)。在規(guī)模以上工業(yè)增加值方面，蘇北與江蘇全省保持同步增長，實(shí)現(xiàn)利潤增幅高于江蘇平均水平約10個(gè)百分點(diǎn)。
從數(shù)據(jù)情況看，長三角欠發(fā)達(dá)地區(qū)的崛起很大程度上依托于固定資產(chǎn)投資的增長。在蘇北等地，招商引資被地方政府視為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“抓手”，各地駐發(fā)達(dá)地區(qū)的辦事處最大的職責(zé)就是聯(lián)絡(luò)投資、引進(jìn)項(xiàng)目。
“在盡可能地避免重復(fù)建設(shè)、環(huán)境污染的前提下，對(duì)于一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)加大固定資產(chǎn)投資力度，人們不應(yīng)當(dāng)過多苛責(zé)。畢竟，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展往往是建立在基礎(chǔ)設(shè)施先行和龍頭企業(yè)拉動(dòng)基礎(chǔ)上的。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博導(dǎo)尹伯成說。
長三角經(jīng)濟(jì)整體活力增強(qiáng)
正在長三角出現(xiàn)的“經(jīng)濟(jì)鴻溝”漸平現(xiàn)象意味著什么？
“農(nóng)村收入的迅速增長將啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。”徐長樂說。在長三角城鄉(xiāng)居民收入增幅差距縮小的同時(shí)，城鄉(xiāng)消費(fèi)增幅差距也表現(xiàn)出同向變化。浙江省委書記習(xí)近平說，上半年浙江農(nóng)村消費(fèi)明顯趨旺，與城市市場(chǎng)增幅的差距大幅縮小。
在尚屬浙江欠發(fā)達(dá)地區(qū)的舟山市，農(nóng)村居民收入水平不斷提高，消費(fèi)模式已經(jīng)開始向城鎮(zhèn)化發(fā)展。2006年上半年，這個(gè)市農(nóng)村居民用于電冰箱、電視機(jī)、抽油煙機(jī)、電腦等家用電器類支出人均同比增長60.0%，同時(shí)，服務(wù)性消費(fèi)人均支出同比增長29.1%，增速高于生活消費(fèi)總支出。
“農(nóng)村的發(fā)展將在根本上提升一個(gè)區(qū)域的發(fā)展水平與發(fā)展高度。”徐長樂認(rèn)為，出于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長、宏觀調(diào)控的需要，投資拉動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將放緩。農(nóng)村消費(fèi)量大、面廣，農(nóng)村消費(fèi)的啟動(dòng)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型將對(duì)長三角的未來產(chǎn)生重大影響。
“地區(qū)間平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)將增強(qiáng)長三角經(jīng)濟(jì)的整體活力。”尹伯成說。
2005年上半年，長三角經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)出現(xiàn)增幅下滑的勢(shì)頭。蘇浙滬五大核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)——生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、外商直接投資、信貸等的增速回落，有的甚至低于全國平均水平。據(jù)專家分析，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變緩慢、資源和能源瓶頸是導(dǎo)致這種經(jīng)濟(jì)滑坡的重要原因。
尹伯成認(rèn)為，區(qū)域內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的成長將為長三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備更為廣闊的空間，在一定程度上減緩這種下滑的勢(shì)頭。同時(shí)，由于這些地區(qū)的崛起，長三角的整體動(dòng)能加大，對(duì)外輻射、擴(kuò)張的能力也將增強(qiáng)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)者、上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所運(yùn)行總監(jiān)張?zhí)靹t認(rèn)為，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都是在“相”變中發(fā)展的，其向上躍升往往是通過某個(gè)方面、某個(gè)地區(qū)的率先突破實(shí)現(xiàn)。長三角的發(fā)展?fàn)顩r鮮明地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。
“目前，長三角城市及環(huán)上海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的率先高速增長已經(jīng)到達(dá)了一個(gè)較高的層次。這種高增長必然要求消除區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不平衡，包括城鄉(xiāng)間的不平衡和地區(qū)間的不平衡。長三角經(jīng)濟(jì)將按照‘平衡-不平衡-平衡’的軌跡向前發(fā)展。”張?zhí)煺f。
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