改革之路
北京市政府近年對交通發展投資不斷增大，“十五”期間投入逾８００億元人民幣，但交通擁堵狀況卻無明顯改善。
２００６年１２月１８日，由北京市交通委等多部門聯合制定的《關于優先發展公共交通的意見》熞韻錄虺啤兌餳》犝式出臺。
根據《意見》，政府將在發展公共交通方面做出如下改變，包括優化調整公交線網、普及公交專用車道、建設多個大型綜合換乘樞紐，建設十六條四通八達的軌道線路等。
到２０１０年時，北京將擁有四百五十公里公交專用道網絡，二、三、四環路將全部劃上公交專用道。
同時，自２００７年１月１日起，北京將取消月票，代之以低廉的統一票價。市民可在四百余條公交線享四折優惠。
此外，北京還將加快發展軌道交通建設，至２０１５年，將新建十六條軌道線路，軌道交通網絡共達２０條線、５６８公里。
根據北京市交通發展規劃，２０１０年，北京公交出行比例達到百分之四十，比目前至少提升十個百分點。
《意見》出臺的一個背景是，當年１２月１日，建設部、國家發展和改革委員會、財政部、勞動和社會保障部曾聯合發布了《關于優先發展城市公共交通若干經濟政策的意見》，該文件明確指出：加大城市公共交通的投入，城市公共交通必須實行低票價政策。
《意見》的出臺，是北京公交改革一個新的開始，也是之前市場化改革的一個終局。
早在１９９８年，北京公交系統開始大規模重組，相關部門亦希望通過市場和社會兩方面努力，解決困擾首都的擁堵問題。
當年，原來的公汽一公司、二公司和電車公司被拆分，重新組建了第一到第七客運分公司、電車客運分公司和保修一分公司、保修二分公司、保修三分公司等１１個專業分公司。以八個客運分公司的旅游線路、專線和小公共線路為基礎組建了巴士客運分公司。
１９９９年，北京巴士(行情 資訊)股份有限公司也正式成立。該公司由５家公司聯合組成，北京公交總公司對其實行絕對控股。在２００３年之前，該公司得益于公交總公司的大力支持和銀行的貸款支持，發展迅猛，利潤高漲。
對此，相關人士曾表示，北京市公共交通領域的改革取得了重大突破性進展，巴士公司為公交企業真正走向市場開了一個好頭。
然而，由于擴張過速，２００３年巴士公司開始出現虧損。公司的車輛維護和新車更換遠遠落后于發展的需要。
２００６年６月３０曰，北京巴士發布公告宣布公司擬將所擁有的城市客運業務資產及相關負債與集團公司所擁有的郊區客運業務、駕駛培訓業務、旅游業務和汽車租賃業務的相關資產進行置換。北京巴士將不再經營城市客運業務，而僅僅保留郊區客運業務。
至此，北京公交徹底市場化改革宣告結束。
公交月票的改革，北京市政府則較為謹慎。２００５年，曾傳出北京將取消月票這一福利政策的做法，這引起了公眾的議論。２００５年１１月，分管交通的北京市副市長吉林還對外宣稱，“北京將不會取消月票，將推行ＩＣ卡，以取代現在的紙板月票。”
然而，據公交部門統計，２００３年每張月票的實際成本已達１０３．４１元。僅月票一項，公交公司全年就虧損１１．０２億元。
２００６年，由于交通ＩＣ卡的推行，為統計月票使用頻率提供了技術支持。經過一系列的調研及審慎考慮之后，北京市政府取消月票的決定才得以出臺。
公交優先
１月７日，北京中觀經濟調查有限公司公布了其于１月４日至６日采用計算機輔助電話訪問的方式進行的調查結果。
調查顯示，８３．３％的居民表示改革后其出行費用減少了，１２．５％的居民出行費用沒有變化，４．２％的居民出行費用增加了。
此外，約六成的居民認為本次公交改革將有效緩解交通擁堵。７９．８％的受訪居民表示本次公交改革使其出行更加方便，并表示將增加乘坐公交車出行的次數。
據了解，出于扶持“公交優先”政策的考慮，北京市將有一系列的舉措。
２００７年，北京市財政將加大對公交的投入，預計將安排４９．７６億元支持公共交通事業發展，比上年增加１３．０４億元。同時，改變對公交企業補貼的做法，轉變為政府掏錢購買公交企業的服務，為民眾提供充足良好的公共產品。
為了力促“公交優先”，北京市財政今年將安排１１６．７億元支持優化公共交通及軌道交通投資。為使公共交通成為市民出行的主要方式，北京市政府還將繼續投資１０００余億元用于交通環境、軌道交通、公共交通、路網建設、客運樞紐、停車系統以及交通管理等方面的改善。
在票價打折效應下，截至１月８日上午，北京市公交ＩＣ卡銷售量已達６９２．５萬張，較１月１日多出了近７０萬張。
“公交優先，肯定是一件好事。”北京市民小李說，但這是為了應付２００８年奧運會的政績工程，還是一項長期的惠民政策，還需要長期觀察。“如果，交通ＩＣ卡也像銀行卡一樣，在吸引用戶時實行一系列優惠，而用戶群形成后又變相加價漲價，這將與惠民政策背道而馳。”
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