北京制造業“東移南擴”
作者： 趙信一/文 趙振超/圖
根據市工業促進局最新公布的《北京“十一五”時期工業發展規劃》，“十一五”期間，工業發展將按照“布局集中、用地節約、產業集聚”的原則，以產業基地和工業開發區為依托，形成“一個集聚區，兩個產業帶，多個特色工業園區”的空間布局。制造業逐步“東移南擴”，深化與天津市、河北省的合作，逐步形成布局合理、互相促進、協同發展的區域產業新格局。
“三高兩低”增速減緩
2010年，北京工業總產值要突破1萬億元，比“十五”末將近翻一番。“十一五”期間，北京工業增速年均為8%，遠低于“十五”期間12.4%的增速，也低于“十一五”期間北京市GDP規劃9%的增速。
對此，市工促局常青副局長介紹說：“這是因為首都的功能定位要求北京工業加快調整結構和增長方式，優先發展高端、高效、高輻射力和低能耗、低污染的產業，與首都的人口資源和環境和諧發展。”
在資源利用方面，規劃萬元工業增加值能耗、水耗分別要比“十五”末下降30%以上，這一速度遠遠高于全市下降20%的目標。市工促局馮海副局長在接受記者采訪時透露，一個按小行業制定的水耗、能耗、節地、節材準入標準正在制定中，目前已修改了七八稿，將于近期出臺。這個標準將成為北京工業企業準入的新“門檻”。
“一區、兩帶、多中心”
根據規劃，“十一五”期間，北京工業發展將按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的原則，以產業基地和工業開發區為依托，大力發展新型都市產業，加速發展高新技術產業，適度發展現代制造業，形成“一個集聚區，兩個產業帶、多個特色工業園區”的空間布局，形成梯度分布、專業集聚、特色突出、協同發展的產業布局。
城市中心區重點開發現有工業建筑，積極培育和發展與工業相關的產品設計、技術服務、工業營銷等生產性服務業，重點發展集成電路設計、軟件及動漫設計制作、時裝設計、工業產品設計、包裝印刷設計等創意型產業實現創意型產業的集聚。
中關村海淀園、豐臺園、昌平園、電子城、亦莊科技園、八大處和大興生物醫藥產業基地等高科技園區將培育高科技產業群，打造高新技術產業帶，建設全國知識創新中心、技術研發基地和科技成果轉化基地，提升北京工業技術創新能力。
按照北京城市重心戰略東移的部署，制造業逐步“東移南擴”，以新城發展為依托，構筑東南現代制造業產業帶。亦莊重點引進精品項目，發展高端示范產業；沿亦莊至順義和亦莊至大興、房山兩條放射帶，發展電子、汽車、機電、生物醫藥等現代制造業，形成強有力的輻射效應，形成區域優勢互補、協調發展的互利關系，構筑具有競爭優勢的現代制造業產業帶。
“十一五”期間，北京工業將進一步完成從城區向郊區的轉移，根據各區域功能定位，建設各具特色的工業園區。到2010年，開發區和產業基地將成為北京工業的主要載體，工業總產值將由2005年占全市工業的55.3%提高到70%左右；遠郊區縣工業增加值將由2005年占全市工業的56%左右上升到70%左右。
“東移南擴”深化區域合作
濱海新區開發開放，為京津冀區域經濟進行全面合作提速。“深化京津冀經濟合作，促進區域經濟發展”，自然成為《北京“十一五”時期工業發展規劃》重點考慮的要素之一。
馮海副局長說：“北京的西部和北部是生態涵養帶，在東部和南部發展現代工業，很重要的一點就是考慮到京津冀合作的因素。”
規劃提出，建立京津冀區域協調機構，形成有效的區域合作機制。促進北京工業與津冀地區形成較為完整的產業配套體系，加強區域間汽車、電子、通訊設備等重點產業鏈的生產合作；鼓勵發展跨區域的大企業集團，促進資源的優化配置和區域功能的優勢互補，引導產業轉移，逐步形成布局合理、互相促進、協同發展的區域產業新格局。
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