在今年的“兩會”上，人大代表、政協委員中有不少是歸國留學人員。他們對海歸創業的問題十分關注。他們說，在當前的形勢下，海歸大顯身手正其時。
吸引高層次人才回國
朱坦委員(南開大學環境與社會發展研究中心主任、教授、博導)：
1980年我在德國讀研究生，算是改革開放后較早出國留學的，此后又兩次出國留學和工作。2005年我到墨西哥、美國等國考察留學人員狀況時，發現現在的留學人員和上世紀80年代的留學人員不盡相同，呈現出4大新特點。
首先是專業不一樣了，現在的留學人員更多地進入生命基因工程、信息技術及MBA等學科學習，專業選擇面更廣；其次，許多留學人員走出校門，進入國外公司工作甚至創辦自己的公司，他們在實踐中積累了豐富的經驗；第三，合作形式不一樣，現在許多留學人員在國外已經有了很好的工作，或是自己的產業，可以采取更加靈活的形式，如境內外聯合申請、承接科研項目等；第四，今后我國更多地要采取“走出去”戰略，到國外投資興業，留學人員可以在此方面發揮更大作用。
我們需要不斷分析留學人員新情況，對現在的留學人員來說，歸國不僅渴望良好的科研環境，也不單限定要進科研機構、學院，而是更希望有好的體制，如自主創業基金等，便利他們創業，把技術轉化成生產力。此外，我還建議，應當重視與國外高新技術領域內的中小企業加強聯系，吸引高層次人才回國。
進一步完善創業環境
鐘發平代表(湖南科力遠高技術有限公司董事長)：
現在是留學生回國創業的一個好時機。中國發展經濟的一個很好機遇已經到來，國家對創業者給予了很多的優惠措施。現在的問題在于歸國留學生的創業環境還應該得到進一步完善。現在政府提供主動服務的意識不夠，政策的系統性和穩定性不夠，沒有形成制度化，有時是個人化的行為，有時停留在口頭階段，沒有落到實處。
創業是個復雜的系統工程，需要技術、資本、國際化信息等各種創業要素的綜合。而一個人不可能是全能的，什么都懂，又有技術，又懂市場，還會經營。有些海歸就是學者型的，他們要實現自我轉型并不是一件很容易的事情。所以國內應該大力發展相關的中介服務，呼喚可以經營海歸的科技經紀人的出現。在美國硅谷等地，中介是很活躍的，他們做的是創業要素集成的工作，可以促進創業的規模化、產業化。
靈活措施有助實現雙贏
陳章良代表(中國農業大學校長、歐美同學會副會長)：
現在留學生回國的人越來越多了，他們在中國的科研、經濟等很多領域，都扮演著非常重要的角色，有著很大的貢獻。農大、北大、清華等高校的院長、校長一級，中科院的所長一級，留學回國人員占有很大比例；承擔國家重點課題研究的人員，回國人員所占比例也很大。
現在還留在國外的那批人，一般是在國外已經取得了一定的建樹，但即使如此，他們也在考慮要不要回國發展。現在的情況是想兩邊跑的比較多，有點像海鷗，其中有部分人是這樣的：他們回來看一看有沒有機會，如果有機會，就回來，像幾個網絡公司的老總、部分長江學者等都是這樣的。
對于科研人員而言，如果回來，工資、實驗室條件和國外差不多，他們是愿意回來的，而且，在國內還有一個優勢，就是在這邊他可以帶的學生比較多，在國外往往可以帶的學生比較少。
他們更多的是希望：可以在國外保留自己的位置，同時國內的大學給他配個實驗室和學生，根據實驗條件的需要，或者假期有空的時候，回國來做實驗、帶學生，表現出色的學生還可以帶到國外去留學。這可以實現多贏。對于這些留學人員，對學生、對所在學校，乃至中國科研力量的提升都是有益的。這幾年，中國農業大學就采取了類似的政策，受益很多。
我的建議是：采取一些靈活的措施還是有助于吸引國外這些有成就的人回來的。一碗水端平的做法很難讓他們回來。
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