明年黃金周可能“廢二存一”
專家：完善帶薪休假制度是為了與“取消黃金周”相配套
爭(zhēng)論了三年的帶薪休假終于有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，國(guó)務(wù)院法制辦于近日公布了《職工帶薪年休假規(guī)定》的征求意見(jiàn)稿。昨天，記者采訪了中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所副所長(zhǎng)彭光華，他透露，帶薪休假制度的出臺(tái)是為了和“取消黃金周”相配套，而明年三個(gè)黃金周中，除了春節(jié)以外，“五一”和“十一”都可能會(huì)取消。
釋疑一：“黃金周”全部取消還是保留一個(gè)
“現(xiàn)在討論帶薪休假制度，主要是為了和取消黃金周相配套。”彭光華說(shuō)，由于前幾個(gè)黃金周給環(huán)境、交通帶來(lái)的負(fù)面影響增大，明年五一黃金周可能被取消。“現(xiàn)在意見(jiàn)還不太統(tǒng)一，有一種是只取消五一黃金周，還有一種是打算把五一和十一都取消。但也有人考慮到北京十一期間氣候環(huán)境都不錯(cuò)，所以建議保留十一黃金周。”彭光華說(shuō)，比較一致的看法是保留春節(jié)黃金周。
記者咨詢了國(guó)家旅游局假日處，工作人員表示，帶薪年休假的意圖是保證勞動(dòng)者的休息權(quán)，而黃金周則是國(guó)家法定假日和前后雙休日的結(jié)合，“這兩者是完全不同的概念，不能混為一談”。對(duì)于明年黃金周是否會(huì)調(diào)整，他們“目前還沒(méi)有接到國(guó)務(wù)院的通知”，國(guó)家有關(guān)部門將在本月底下月初正式公布明年的黃金周放假方案。
釋疑二：年假遞增天數(shù)是否過(guò)少
《草案》中規(guī)定：“職工累計(jì)工作滿1年不滿10年的，年休假為5天；已滿10年不滿20年的，年休假為10天；已滿20年的，年休假為15天。”
對(duì)此，不少市民認(rèn)為年假遞增的天數(shù)過(guò)少。“工作20年只能休息15天，太短了。”一些市民則對(duì)“十年一檔”提出質(zhì)疑，“工作9年和工作1年都是一樣的，做10年和做19年是一樣的，這樣的跨度是不是太大了？”
彭光華說(shuō)，一般而言，帶薪休假的天數(shù)和工作時(shí)間長(zhǎng)短成正比遞增。據(jù)他所知，國(guó)外通常的做法是基數(shù)為5天，然后工作每增加一年就增加一天休假。
“我認(rèn)識(shí)的國(guó)外朋友中，帶薪休假最長(zhǎng)的是45天。”
釋疑三：工齡應(yīng)該怎么算
《草案》第二條規(guī)定：“職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假”，而第三條則又提出：“職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假為5天”。
“連續(xù)工作”和“累計(jì)工作”讓不少市民糊涂起來(lái)。“什么叫連續(xù)工作？以前在一個(gè)單位，通過(guò)勞動(dòng)部門調(diào)入另一個(gè)單位，工齡是連續(xù)計(jì)算的，這算是連續(xù)工作嗎？”一些人認(rèn)為，現(xiàn)在工作流動(dòng)較大，很少在同一個(gè)單位呆上很多年，這兩個(gè)不同的說(shuō)法如果不明確，可能會(huì)損失應(yīng)有權(quán)益。
對(duì)于這個(gè)疑問(wèn)，彭光華解釋說(shuō)，一般而言，工齡應(yīng)該連續(xù)記載，只要是我國(guó)合法的用工形式，只要發(fā)生了工資關(guān)系，都算做工齡。“《草案》更多的是一個(gè)信號(hào)，具體的條文會(huì)在討論中細(xì)化的。”
釋疑四：年休假為何沖抵寒暑假探親假
《草案》中規(guī)定：“職工依法享受寒暑假或者探親假的，年休假假期沖抵寒暑假、探親假期。”
有市民認(rèn)為，探親假是自己應(yīng)該享受的，和年假相沖抵，不夠人性化。
彭光華說(shuō)，他曾經(jīng)在日本教書，日本的教師就沒(méi)有寒暑假，而是采取假期輪休的方式。他認(rèn)為這條規(guī)定保障大多數(shù)勞動(dòng)者的權(quán)益。“我們很多假期是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，比如探親假、婚假等，都作為一種單位的福利。但在國(guó)外，不但沒(méi)有這些休假，更不可能在你探親、結(jié)婚的期間給你發(fā)工資。”市民對(duì)這一點(diǎn)有疑慮，恰恰說(shuō)明大多數(shù)人把“福利”和“權(quán)利”混淆了。“帶薪休假是一種權(quán)利，但長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有得到保障。而探親假、寒暑假等則是福利。”
釋疑五：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如何定
按照《草案》，對(duì)于單位確因工作需要不能按照規(guī)定安排職工休年休假的，“除應(yīng)當(dāng)支付職工正常工資福利待遇外，還應(yīng)當(dāng)每日按照該職工的日工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。”
市民對(duì)于這一條的意見(jiàn)和疑惑也不少。“日工資應(yīng)該如何算啊？”一名銷售人員問(wèn)，“比如我，公司給的基本工資只有1500元，其他的都是按照業(yè)績(jī)發(fā)，平均工資3千元。單位應(yīng)該按基本工資補(bǔ)償，還是按照實(shí)際工資補(bǔ)償呢？”而更多市民認(rèn)為，僅僅按照“日工資標(biāo)準(zhǔn)”賠付過(guò)低，根據(jù)新浪網(wǎng)的調(diào)查，94％的人希望賠付在兩倍以上，7成人認(rèn)為應(yīng)該賠付三倍。
彭光華解釋，對(duì)“日工資”的解釋，草案沒(méi)有明確。按照一般條例解釋，工資應(yīng)該是用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中依法約定的正常工作時(shí)間工資。至于賠付過(guò)低的問(wèn)題，國(guó)際通行的做法就是1倍。“大家可能混淆了法定假日加班工資和帶薪休假工資。” 北京晨報(bào)供稿
傳統(tǒng)節(jié)日有望“法定”
BY 新華社
記者近日從權(quán)威部門獲悉，國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)各界意見(jiàn)，已要求相關(guān)部門對(duì)國(guó)家法定節(jié)假日的調(diào)整進(jìn)行調(diào)研論證，清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日有望增設(shè)為國(guó)家法定節(jié)假日，廣大居民有望得到更多的休息時(shí)間。
在北京某雜志社工作的劉興說(shuō)，一個(gè)韓國(guó)留學(xué)生曾問(wèn)過(guò)他這樣一個(gè)問(wèn)題：你們中國(guó)有中秋嗎？劉興告訴對(duì)方當(dāng)然有，可對(duì)方滿臉疑惑地問(wèn)，那你們這天為何不放假呢？因?yàn)檫@天在韓國(guó)是要放假的。
與劉興的感受一樣，多年以來(lái)，這一天中國(guó)人大多是一如既往工作學(xué)習(xí)，“人在曹營(yíng)心在漢”絕非個(gè)別現(xiàn)象。
“目前我國(guó)的法定節(jié)假日中只有春節(jié)一個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日，法定節(jié)假日安排缺乏中國(guó)特色。”隨著春節(jié)、中秋節(jié)等被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，長(zhǎng)期致力于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救工作的中國(guó)文聯(lián)副主席馮驥才認(rèn)為，在世界日益全球化的背景下，將傳統(tǒng)節(jié)日變?yōu)榉ǘ偃眨菍?duì)民俗類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的一種有效方式，有利于保護(hù)這些傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵和中華民族的根脈。
“端午、清明、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日沒(méi)有列入法定節(jié)假日，這不能不說(shuō)是個(gè)遺憾。”朱維芳說(shuō)，這些傳統(tǒng)節(jié)日蘊(yùn)涵豐富的人文精神：親情、團(tuán)聚以及文化的傳承。國(guó)家應(yīng)當(dāng)立法放假，這樣會(huì)得到人民的擁護(hù)。
近年來(lái)，一些全國(guó)人大代表、政協(xié)委員多次呼吁要重視我國(guó)現(xiàn)行法定節(jié)假日安排存在的問(wèn)題，特別是缺乏傳統(tǒng)文化特色的問(wèn)題，呼吁將傳統(tǒng)節(jié)日變?yōu)榉ǘ偃眨谏鐣?huì)上引起了強(qiáng)烈反響。
“就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特定內(nèi)涵而言，增設(shè)傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日，那么我們的傳統(tǒng)文化就有了一定的載體，就可以將之發(fā)揚(yáng)光大，這對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。既體現(xiàn)了尊重歷史文化的立法精神，也可為職工創(chuàng)造更多的休假、旅游機(jī)會(huì)，緩解過(guò)去黃金周交通擁堵、旅游景點(diǎn)人滿為患的狀況。”江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)董事局主席祝義才說(shuō)。
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