| 對于市場預期最強的農村土地制度改革，申銀萬國分析師趙金厚預測，可能的變革包括：第一、延長承包期限，實現農地“公有永佃”；第二、農地承包經營權“物權化”，土地承包經營權流轉形式更加多樣化、市場化；第三、農村“宅基地”流轉模式創新。上述農地制度變革，有利于激活農地流轉市場，加快土地集聚，促進農業生產規模化，形成農地價值市場化機制，土地資源長期價值將逐步凸現。但農地流轉市場價值，本質上由土地未來產生收益水平而定。
陳露亦特別指出，在完善農村土地制度的改革方面，兩條底線不會突破。第一是土地所有制的底線；第二是土地二級市場制度，必須要經過國家征地這個環節。如果新土地制度改革推出，現實的成效也將面臨兩大考驗：一方面，改革現有的集體土地所有制，是否還利于農民，現有的既得利益階層，如地方政府、鄉鎮干部，會否以各種方式阻擾，而使得改革變形。另一方面，允許農村非農建設用地“流轉”將使得部分農民失去土地的屏障，很可能伴隨負面效應，如流民階層、城市貧民窟等問題。
中國農地集體所有制的產權形態自20世紀50年代確立以來基本沒變，但經營方式卻從改革前的集體經營變為現在的家庭承包經營。中國現有農地政策有兩個基本點：一是堅持土地集體所有和家庭承包經營的制度，二是農地主要用于農業生產，農地轉用于非農業用途需要履行相應的轉用手續。
|
