中央經(jīng)濟工作會議召開 9常委會前密集調(diào)研15省區(qū)
楊章懷 南方都市報
專家分析明年突出“調(diào)結構”,貨幣政策將在寬松的同時注重“適度”和“靈活性”。
胡錦濤談“調(diào)結構”
必須痛下決心、狠下功夫,堅決打好轉方式、調(diào)結構這場硬仗,為當前保增長提供強有力推動,為長遠發(fā)展打下堅實基礎。
昨日上午,一年一度的中央經(jīng)濟工作會議在北京開幕,總結2009年經(jīng)濟工作,并對國際國內(nèi)形勢進行分析,對明年的經(jīng)濟發(fā)展作出部署。
今年我國經(jīng)濟是新世紀(002280,股吧)(002280,股吧)以來最為困難的一年。在本次中央經(jīng)濟工作會議前,中央高層在近兩個月的時間里走遍了半個中國進行調(diào)研,其密度和次數(shù)均為歷來罕見。上月27日召開的中央政治局會議也為中央經(jīng)濟工作會議“定調(diào)”。結合中央高層密集調(diào)研的情況及中央重要會議透露出的信息,多名專家分析明年經(jīng)濟工作的思路:貨幣政策將側重于“適度”,突出“調(diào)結構”,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。
調(diào)研走遍半個中國
綜觀2008年至今7個季度的GDP增幅———10.6%、10.1%、9%、6 .8%、6.1%、7.9%、8.9%,我國經(jīng)濟呈“V”字形反轉,全年“保8”已沒有懸念。
“十一”后的近兩個月時間里,中共中央政治局九位常委分別赴山東、甘肅、上海、江蘇、河北、內(nèi)蒙古、江蘇、廣東、安徽、湖南、河南、陜西、貴州、湖北、江西等15個省區(qū)調(diào)研。其中,山東、甘肅、河北、江蘇、安徽、江西等省份先后有多名高層前往調(diào)研,東部沿海和中部是我國高層去得最多的地方。中央高層如此高密度、高頻率的前往各地調(diào)研,在新中國成立以來實屬罕見。
而在中央經(jīng)濟工作會議前夕召開的中央政治局會議則被視為給中央經(jīng)濟工作會議“定調(diào)”。近年來,除了2003年和2008年外,中央經(jīng)濟工作會議前都開了“定調(diào)”會。
經(jīng)濟學家、北京工商大學經(jīng)濟學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心執(zhí)行主任周清杰分析,一般情況下中央政治局會為即將召開的中央經(jīng)濟工作會議定調(diào),去年沒開是因為當時國際經(jīng)濟局勢復雜,中央對我國經(jīng)濟走勢判斷還不明確,沒有明確的基調(diào),仍需要在中央經(jīng)濟工作會議上進行討論。
會議可能為期兩天
據(jù)此次公布的消息,國務院總理溫家寶將于12月7日至18日在丹麥參加哥本哈根氣候大會。據(jù)此推測,此次中央經(jīng)濟工作會議的會期可能會在12月6日結束,為期兩天。16年來,有13個年份的中央經(jīng)濟工作會議的會期為3天;2002年會期為2天,而1994年和1996年的會期為4天。
一位不愿意透露姓名的專家表示,其實今年我國經(jīng)濟面臨的問題很多、且復雜,可能是目前中央高層對明年經(jīng)濟政策基本趨于一致,已有共識,討論的意向簡明扼要。也有專家猜測,可能是為溫總理赴哥本哈根開會騰出時間,會議議程也可能會比往年緊湊。
2009年經(jīng)濟工作會議五焦點
1、貨幣政策
已定調(diào)“適度寬松”或?qū)⒂瓉砦⒄{(diào)
上月27日召開的中央政治局會議定下的“基調(diào)”仍是“適度寬松的貨幣政策和積極財政政策”,但“根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性”。
接受本報記者采訪的多位經(jīng)濟學家認為,明年貨幣政策的關鍵詞可能是“適度”和“靈活性”。
中國銀行(601988,股吧)(601988,股吧)(601988)總行戰(zhàn)略發(fā)展部高級經(jīng)濟師周景彤接受本報記者采訪時表示,貨幣政策政策不宜大起大落,要保持連續(xù)性,在今年4萬億經(jīng)濟刺激計劃的帶動下,很多工程都已開始啟動,如果突然收緊貨幣政策,會因資金短缺造成許多“半拉子”工程。明年貨幣政策會更加注重“適度”,而不是像今年的“寬松”。至于“靈活性”,則是根據(jù)以后國內(nèi)外經(jīng)濟形勢等對貨幣政策進行微調(diào)。
同時,多位經(jīng)濟學家也判斷,中央政治局會議提出的“五個更加注重”可能會成為明年經(jīng)濟工作的總指導方針:更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整,更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力,更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定,更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
2、結構調(diào)整
多名常委調(diào)研均強調(diào)“調(diào)結構”
“五個更加注重”中,排在前列的是:“更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整”。在周景彤看來,明年經(jīng)濟工作的重點之一便是“調(diào)結構”。
“結構調(diào)整”也頻頻出現(xiàn)在各位中央高層密集的調(diào)研中。胡錦濤在山東考察的一個重點是:在應對國際金融危機沖擊過程中,進一步加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整。此外,吳邦國在甘肅、溫家寶在上海和江蘇、賈慶林在河北和內(nèi)蒙古、李長春在湖南、習近平在陜西、李克強在安徽等都提出“結構調(diào)整”和“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳表示,“保8”目標使我們付出了代價,有的甚至是靠“一些落后的產(chǎn)能又死灰復燃”來實現(xiàn)的。中央經(jīng)濟工作會議的重點應該是解決在經(jīng)濟形勢趨緩的情況下如何升級產(chǎn)業(yè)結構的問題。
3、消費能力
要讓老百姓有錢花敢花錢
中央政治局“定調(diào)”會上還表示,要促進國內(nèi)需求特別是消費需求持續(xù)增長,增強居民特別是低收入群眾消費能力,完善促進消費的政策。
去年以來,我國采取家電下鄉(xiāng),以舊換新,減免房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)稅收等措施,為我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升做出了重要貢獻。商務部市場運行調(diào)節(jié)司司長王炳南表示,預計今年全社會消費品零售總額將同比增長15.6%,達到歷史高點。此外還出現(xiàn)了多年來沒有的現(xiàn)象:農(nóng)村消費增長快于城市。對于明年消費情況,商務部副部長姜增偉表示,將力爭社會消費品零售總額增速及對GDP增長的貢獻率高于今年。
周清杰告訴本報,在明年外需不穩(wěn),單靠投資拉動經(jīng)濟增長又可能會出現(xiàn)“通脹隱憂”的情況下,擴大內(nèi)需成了拉動經(jīng)濟增長的重要力量。擴大內(nèi)需,首先要讓老百姓“有錢花敢花錢”,在收入分配比例結構進行改革,完善教育、養(yǎng)老、保障性住房、醫(yī)療保障制度,消除消費的后顧之憂。
4、通脹壓力
關注通脹預期仍處可控范圍
周景彤表示,今年的CPI數(shù)據(jù)目前仍為負數(shù),全年不會造成通脹,但在天量信貸投放、資產(chǎn)價格快速上漲、房價暴漲、國際大宗商品價格上漲推升輸入型通脹壓力以及國內(nèi)水電煤氣等公用事業(yè)產(chǎn)品價格上漲的情況下,市場已經(jīng)出現(xiàn)通脹預期。
全國人大常委會原副委員長成思危近日表示,投資過快增長可能會爆發(fā)通脹。目前通貨膨脹并不明顯,是因為從貨幣投入到物價上漲有一個傳導過程的,一年左右時間可能會出現(xiàn)通脹。
雖然中央政治局召開的“定調(diào)會”上沒有提及“防通脹”,但中央早已開始關注“通脹預期”。央行在第二季度就提出“通脹預期有所顯現(xiàn)”,第三季度則表示,“通脹預期進一步加強”,“做好通脹預期管理”是當前應密切關注的問題。在10月21日國務院常務會議上也提出,今年后幾個月,要把正確處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構和管理好通脹預期的關系作為宏觀調(diào)控的重點。
周景彤表示,管理通脹將成為今后經(jīng)濟工作的重要任務,但目前通脹處在可控范圍,因而“防通脹”將放在明年經(jīng)濟工作中相對稍弱的位置。
5、房貸政策
投機性購房或受政策抑制
據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示,截至10月,70個大中城市的房價自4月以來環(huán)比連漲7個月。對樓市優(yōu)惠政策年底到期的擔憂,更加助長了今年底樓市的虛火上升。
近日,溫家寶在上海考察時表示“要抑制投機性購房”。值得注意的是,這是我國高層今年首次提出“抑制投機性購房”的說法“。
周清杰告訴本報,按道理,我國經(jīng)濟企穩(wěn)向好的大局已定,扮演拉動我國經(jīng)濟“火車頭”的房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)完成了這項使命,“樓市的泡沫中央不會視而不見”,周清杰說,中央出臺樓市政策應該保護消費、抑制投資、打擊投機,物業(yè)稅有可能會在明年變?yōu)楝F(xiàn)實。 本新聞共 6頁,當前在第 4頁 1 2 3 4 5 6
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