記者昨天從深圳市人大常委會(huì)獲悉，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》將于7月1日起正式施行。深圳率先推出循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的首部地方立法，旨在更好地解決資源稀缺與經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)之間的矛盾，更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境。昨日，市人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，就條例制定的背景、重要意義、主要內(nèi)容及如何實(shí)施等問題作了詳細(xì)介紹。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉應(yīng)力，市人大常委會(huì)常務(wù)副主任莊禮祥出席會(huì)議并講話。
為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深圳這部條例提出要加快九個(gè)方面的制度建設(shè)，包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、計(jì)劃制度，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)制度，抑制廢棄物產(chǎn)生制度、廢棄物回收制度、廢棄物循環(huán)利用制度，清潔生產(chǎn)審核制度，政策扶持制度和淘汰制度，綠色消費(fèi)制度，政府綠色采購制度，財(cái)政補(bǔ)貼制度和資金支持制度，政績(jī)考核制度。
限制生產(chǎn)銷售一次性使用產(chǎn)品
循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例規(guī)定，要限制一次性使用產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。市政府應(yīng)編制禁止生產(chǎn)和銷售一次性使用產(chǎn)品的目錄，并向社會(huì)公布。
條例規(guī)定，廢棄物應(yīng)盡可能被循環(huán)利用。鼓勵(lì)投資興辦回收企業(yè)，必要時(shí)市、區(qū)政府可以設(shè)立專業(yè)回收機(jī)構(gòu)。公眾應(yīng)當(dāng)協(xié)助回收廢棄物，按照要求對(duì)廢棄物進(jìn)行分類，并放置于回收設(shè)施或者場(chǎng)所。條例還規(guī)定，我市將實(shí)行生活垃圾回收處理收費(fèi)制度，其資金應(yīng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集和處理。
抑制產(chǎn)品過度包裝
條例指出，產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)，應(yīng)提高原材料的利用效率，有限使用可再利用和可再生利用的材料，抑制產(chǎn)品和包裝物變成廢棄物，抑制產(chǎn)品過度包裝。涉及原材料利用率的相關(guān)技術(shù)由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或行業(yè)協(xié)會(huì)制定。
同時(shí)條例規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)在產(chǎn)品或包裝物顯著位置標(biāo)明產(chǎn)品及包裝物被最終使用后進(jìn)行再利用或處置的方法及其他必要信息。
深圳率先立法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
據(jù)了解，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法作為一個(gè)全新領(lǐng)域，我國目前還沒有這方面的專項(xiàng)國家立法。據(jù)悉，全國人大常委會(huì)目前正準(zhǔn)備起草循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，預(yù)計(jì)2007年提交審議。深圳在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了一些探索，此次通過的立法在國內(nèi)尚屬首次，受到全國人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，認(rèn)為對(duì)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法有借鑒意義。
據(jù)了解，我市主要在三個(gè)層次開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法工作：一是作為綱領(lǐng)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例；二是開展節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項(xiàng)配套法規(guī)；三是與前兩個(gè)層次相配套的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、目錄等具體實(shí)施辦法。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》屬于第一層次的法規(guī)，其著眼點(diǎn)是“促進(jìn)”，主要內(nèi)容是明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則，確立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本制度和措施，并構(gòu)建相應(yīng)的鼓勵(lì)與處罰機(jī)制。
貫徹實(shí)施《條例》促進(jìn)深圳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
劉應(yīng)力說，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》的正式實(shí)施，是我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步走上法制化、規(guī)范化軌道的重要標(biāo)志，是進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的重要舉措，是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一件大事，對(duì)于促進(jìn)我市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。全市各級(jí)黨委、政府要把貫徹實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的重要抓手，以高度的責(zé)任心和使命感，下定決心，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，舍得投入、舍得時(shí)間、舍得聲譽(yù)，堅(jiān)持在緊約束下求發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源利用與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，使深圳在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面走在全國前列，在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
莊禮祥說，深圳率先在國內(nèi)出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，明確了政府、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的責(zé)任，指明了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向和途徑。《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》的實(shí)施能引導(dǎo)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)工業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入法制化軌道，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有了法律的嚴(yán)肅性；保證促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)制度、措施以及相應(yīng)的鼓勵(lì)和處罰機(jī)制得以建立和完善；為第二層、第三層的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)配套法規(guī)和實(shí)施辦法等的制定和實(shí)施提供了依據(jù)和實(shí)踐參考；通過條例的宣傳、遵守和實(shí)行，有利于在全社會(huì)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制理念，提高公眾的資源節(jié)約和環(huán)境友好意識(shí)，營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍。
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