深圳出臺政策每年專項資金三億扶持文化產業
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時間：2006-2-11 12:33:44 來源：晶報
作者： 我來說兩句 |
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深圳出臺政策每年專項資金三億扶持文化產業
記者從今年第五期《政府公報》上獲悉，深圳市政府印發了《關于加快文化產業發展若干經濟政策》、《關于建設文化產業基地的實施意見》、《關于扶持動漫游戲產業發展的若干意見》、《深圳市文化產業發展專項資金管理暫行辦法》等通知。通過政策及資金支持促進深圳文化產業的發展。
深圳市文化產業發展 專項資金管理暫行辦法
專項資金每年三億
暫行辦法規定，“十一五”期間，由市財政從市產業發展資金中安排專項資金總額3億元，納入每年的市財政預算。專項資金的管理和使用堅持“公開、公平、公正”的原則，實行“企業申報、專家評審、社會公示、政府決策、績效評價”的管理模式。市文化產業發展辦公室是專項資金的管理部門，市財政局是專項資金的監管部門。成立“深圳市文化產業發展專項資金專家評審委員會”，評委會主要成員由我市文化產業領域的知名專家、學者和企業家組成，為專項資金的資助、管理和決策提供咨詢、論證和資助項目評審意見。評委會按照相對獨立、封閉操作的原則進行評審。資助申請由市文化產業發展辦公室常年受理。
四種資助方式
專項資金主要用于支持符合國家規定和列入我市產業目錄的文化產業門類，重點扶持我市鼓勵優先發展的、有競爭優勢的文化產業門類。專項資金采取銀行貸款貼息、配套資助、獎勵、項目補貼等四種資助方式。在年度專項資金使用計劃中，15%用于對文化產業基地的項目補貼；85%用于對企業的扶持，銀行貸款貼息、配套資助和獎勵三種方式分別占對企業扶持資金總量的40%、20%和40%。
每個市級以上文化產業基地只能一次性申請一個項目，每個項目資助金額控制在該項目實際總投資的10%以內，原則上最高不超過300萬元；對進入市級及以上文化產業孵化基地的企業，從其入駐起3年內每年給予生產性用房適當房租補貼；經市文化產業發展辦公室評審認定，對新興孵化基地和教學培訓基地給予相應的資金扶持或獎勵，原則上最高不超過100萬元。
重點企業重點扶持
為體現重點扶持的原則，對重點扶持企業的資助要占企業扶持資金總量的65%以上。對于重點扶持的企業，從被認定之日起的5年內，企業申報前3年的稅收指標平均年增長率達到或超過15%的，則以上1年該企業實際繳納和減免的全部稅額為基數，按其新增額的50%給予獎勵，原則上最高不超過200萬元；對于非重點扶持的企業，從被認定之日起的3年內，企業申報前3年的稅收指標平均年增長率達到或超過10%的，則以上1年該企業實際繳納和減免的全部稅額為基數，按其新增額的50%給予獎勵，原則上最高不超過50萬元。
關于扶持動漫游戲產業發展的若干意見
重點培養原創作品
該文件指出，動漫游戲產業將作為我市優先發展的文化產業，將重點動漫游戲產業園區納入全市產業集聚基地建設。實行部門協作、市區聯動，政府各有關部門從資金、技術、人才、用地、財稅等方面對動漫游戲產業的發展予以扶持，把扶持的重點放在原創作品的創意階段。舉辦年度動漫游戲創意大獎賽，通過企業申報、專家委員會評審、政府采購版權和吸納社會風險投資方式，每年推出50部-100部原創作品創意，建立原創作品版權庫，申報建立國家級的動漫游戲版權交易和保護中心，推動版權市場的建立。
拓展影視播映平臺，深圳電視臺少兒頻道優先安排我市企業制作的優秀影視動畫節目。支持深圳廣電集團開辦卡通電視頻道，并爭取上星播出。
加大財政扶持力度
從2006年起，每年從文化產業發展專項資金中安排一定的資金作為動漫游戲產業發展資金。其中，企業為發展動漫游戲產業向銀行借貸資金的，給予一定數額貸款貼息。
由市文化產業發展辦公室推薦并獲得國家、廣東省文化產業發展專項資金資助的重點動漫游戲企業，可獲配套資助；對我市舉辦的全國性、國際性動漫游戲產業展覽活動，根據展覽面積的增加幅度，給予主辦方資助。
百萬獎勵原創企業
《意見》規定，我市原創影視動畫作品在深圳電視臺播出，按播出時間給予原創企業一次性獎勵，但原則上最高不超過100萬元；在中央電視臺播出的獎勵標準更高，但原則上不超過200萬元；我市出版發行單位出版發行我市原創動漫游戲作品，按其發行銷售收入也有獎勵；對獲得重要國際獎項和國家、省級評獎獎勵的我市原創動漫游戲作品，按所獲獎勵標準再予獎勵。
同時支持動漫游戲產品出口，加強與國內外業界的交流。實施“城市動漫游戲形象標識工程”。在城市整體形象設計中，導入動漫游戲設計理念，形成由城市吉祥物、動漫公園、公益廣告、大型會展、城市雕塑、路牌路標等組成的系列動漫游戲形象標識。將實施“動漫游戲教育工程”，建立深圳動漫游戲博物館。
關于建設文化產業基地的實施意見
建立三類文化產業基地
從2006年1月起，深圳市文化產業基地(以下簡稱基地)建立，基主要分為三類：一類為“企業示范基地”，是依托現有大型文化企業或機構設立的專業性基地；第二類是具有孵化器功能和文化企業集聚物理空間的“孵化基地”；第三類是從事行業培訓、人才培養、產業研究的“教學和培訓基地”。
分五年進行滾動評審
基地從2006年1月到2010年分5年滾動評審確定若干具有較好基礎、較強實力和較大發展潛力的基地納入建設計劃，并重點扶持若干具有國內領先、較強國際競爭力的文化企業(集團)。
基地建設的采取政府支持、文化企業(集團)自建為主的方式，實行競爭入選、定期評估、不合格淘汰的動態管理。管理部門為深圳市文化產業發展辦公室。文化產業專項資金對基地內公共技術服務平臺建設項目和入駐企業生產性用房給予房租補貼。公益性文化設施建設和相關配套設施項目可全部或部分免繳各項工程的二類費用。
補貼創新文化項目
鼓勵基地對創新文化項目進行投資，與入駐基地的創業型優秀企業合作開發，從文化產業專項資金中給予一定的啟動資金和配套投入。經專家委員會和專業投資機構評定通過的創新文化項目，按所需資金的10%給予項目補貼。
大力支持基地的招商引資工作，吸引行業內龍頭企業及配套企業進入基地。鼓勵文化產品和文化服務出口。
關于加快文化產業發展若干經濟政策
鼓勵非公資本進入
該文件指出，鼓勵和支持非公有資本進入文化產業領域，其中，非公有資本投資參股從事出版物印刷、發行，新聞出版單位的廣告、發行，廣播電臺和電視臺的節目制作，電影制作發行放映等業務的國有文化企業，國有資本必須控股51%以上。非公有資本可以參與建設和經營有線電視接入網，參與有線電視接收端數字化改造，上述業務國有資本必須控股51%以上。非公有資本可以控股從事有線電視接入網社區業務的企業。非公有資本可以開辦戶外、樓宇內、交通工具內、店堂等顯示屏廣告業務，可以在符合條件的賓館飯店內提供廣播電視視頻節目點播服務。
新企業免所得稅3年
對政府鼓勵的新辦文化企業，自工商注冊登記之日起，免征3年企業所得稅。新辦文化企業，是指2004年1月1日以后登記注冊，從無到有設立的文化企業。
出口享受退稅政策
鼓勵和支持從事文化產品和文化服務出口業務。文化產品出口按照國家現行稅法規定享受出口退(免)稅政策。對文化企業為出口文化產品和文化服務所增加的翻譯、境外宣傳費用給予補貼。對在境外提供文化勞務取得的境外收入不征營業稅，免征企業所得稅。
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