為轉變政府職能，簡政放權，優化環境，推動經濟又好又快發展，6月16日，市政府辦公室向各縣（市、區）和市直有關部門轉發了市工商局《關于鼓勵全民創業促進經濟發展的若干意見》（簡稱《意見》）。自發布之日起開始實施的《意見》由60條新規組成，對于廣大創業者來說，這是前所未有的“利好”消息。
減免收費，鼓勵投資興業
從2008年7月1日起，凡在鄉鎮以下的農村（不含鄉、鎮政府所在地）新發展的個體工商戶，自登記之日起，可免交1年的個體工商戶管理費。符合條件并持有《再就業優惠證》的下崗失業人員，在2008年12月31日前登記注冊從事個體經營的（國家限制的行業除外），免交個體工商戶注冊登記費、營業執照工本費和3年的個體工商戶管理費。高校畢業生、國有企業下崗職工、城鎮退役士兵從事個體經營，持有關證件可免交登記注冊費，工商部門免收三年的個體工商戶管理費、集貿市場管理費、合同示范文本工本費。殘疾人就業將受到更多照顧。今后，凡從事個體經營的殘疾人可免交登記費、個體工商戶管理費和集貿市場管理費。此外，凡在農村從事無需前置許可的商業零售和修理服務的流動商販、農民，在集貿市場銷售自產農副產品的，免予工商登記，免收管理費。
降低門檻，放寬注冊條件
根據新出臺的《意見》，除法律、行政法規和國務院發布的決定規定的前置審批外，其它規定均不作為企業設立登記的前置審批條件。在名稱注冊上，今后服務業企業可直接冠以市級名稱，其他內資企業冠市級名稱的注冊資本（資金）將由現在的最低50萬元降低到3萬元。服務業企業、涉農企業注冊資本50萬元以上的，可以推薦直冠省級名稱。對科技型企業、有進出口權的企業、重點建設項目企業和產品填補國家、省、市空白的企業，可推薦冠省級或無行政區劃名稱。今后，分公司從事涉及前置行政許可的項目時需取得有關部門批準，隸屬的公司可以不辦理相應許可，僅需在執照上標明“限分支機構經營”。企業經營住所設在經濟技術開發區，尚未取得土地、房產證件的，憑經濟技術開發區管委會或經濟技術開發區管委會相關部門出具的證明即可辦理注冊登記。
投資農村，空間更加廣闊
《意見》進一步放寬了對農村企業出資方式的限制，對從事種植業、養殖業的經營者，允許其以與生產經營相關的苗木、家禽、牲畜等作價出資。農民出資渠道進一步拓寬，今后，凡在農村土地承包期限內和不改變用途的前提下，農民可以農村土地承包經營受益權出資入股設立農民專業合作社。此外，凡在農村組建涉農企業集團的，母公司和子公司注冊資本之和的最低限額可由原來的1億元降低為1000萬元，子公司由3家以上降低為至少2家，母公司注冊資本最低限額由原來的5000萬元降低為500萬元。《意見》還放寬了對農村個體工商戶、企業的住所(經營場所)權屬證明限制，對從事商品生產經營活動，確實無法提交產權證明的，憑依法登記的市場主辦單位或村委會出具的相關證明，即可辦理注冊登記手續。
值得一提的是，《意見》中明確提出，經市政府批準，投資者可設立向農戶、個體戶、中小企業發放小額短期流動資金的小額貸款公司，以促進新型金融組織的發展。
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