財政貼息范圍擴大
對失地農民、返鄉創業農民申請的小額擔保貸款，屬從事微利項目的，財政據實全額貼息；對符合條件的合伙經營和組織起來就業的經濟實體發放的小額擔保貸款，按個人貸款業務辦理，屬從事微利項目的，財政據實全額貼息；對利用擔保基金提供貸款擔保服務，符合條件的勞動密集型小企業申請的小額擔保貸款，經勞動部門認定后，由財政給予50%的貼息。
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小額擔保貸款是由市政府建立擔保基金，交專業擔保機構為下崗失業人員再就業在商業銀行發放的政策性扶持貸款。擔保基金主要由市級財政籌集，交由專業擔保機構，開設專戶Cye.com.cn存儲于指定銀行，實行封閉運行，專款專用。常德的小額擔保貸款工作于2004年正式發放，累計完成小額貸款9040萬元，直接扶持920名下崗失業人員自主創業，帶動7850名下崗失業人員實現再就業。
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