非主觀故意首次違規不處罰
《意見》提出，對創業者因非主觀故意且未造成危害后果的違規行為，實行“首次不處罰”預警制度；對登記失業人員、退役士兵、殘疾人及畢業2年以內的大中專和技工院校畢業生從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）的，工商、稅務等有關部門自首次注冊登記之日起3年內，免收有關行政事業性收費及前置審批各項費用。
機關人員創業三年內保留原待遇
《意見》明確，對國家機關工作人員自愿開展創業活動或到企業工作，距法定退休年齡不足5年且工作年限已滿20年的，經批準可提前退休；離崗的，由本人提出申請并按照干部管理權限經批準同意后，允許在一定時間內保留原職務級別、編制、人事關系及工資福利待遇，但最長不得超過3年，超過3年的須辦理辭職手續，達到退休年齡的可辦理Cye.com.cn退休手續；辭去公職的，辭職前工作年限視為社會保險繳費年限，所需養老保險個人賬戶補助資金部分由同級財政按規定予以安排。鼓勵國有企業、科研院所和高等學校的人員辭職創辦企業。
就業困難人員擺攤減免租金
《意見》明確，新建或依托現有市場資源建設便民攤群商（農）貿市場將優先吸納本市下崗失業、失地農民和高校畢業生等創業人員入場經營，就業困難人員進場擺攤設點的，減免租金和各項收費。
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