為進(jìn)一步做好國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，7月25日，市政府出臺(tái)文件，就我市三年鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作提出明確意見。
4項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
3年內(nèi)，全市每年新增個(gè)體工商戶10000戶以上、私營(yíng)企業(yè)8000戶以上、非正規(guī)就業(yè)組織1000個(gè)以上、帶動(dòng)就業(yè)12．5萬人以上。
降低準(zhǔn)入門檻
放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。凡法律法規(guī)沒有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，各類創(chuàng)業(yè)主體均可進(jìn)入，并平等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
放寬注冊(cè)冠名。依法申辦的企業(yè)、個(gè)體工商戶，冠市名不受注冊(cè)資本限制，冠“安徽”省名由市工商局直接聯(lián)網(wǎng)申報(bào)核準(zhǔn)。
放寬預(yù)備期營(yíng)業(yè)執(zhí)照范圍。凡企業(yè)申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置行政審批而暫不能提交審批文件、證件的，工商機(jī)關(guān)可在該經(jīng)營(yíng)范圍后標(biāo)明“籌備”字樣，頒發(fā)籌備期營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本“零首付”。畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資設(shè)立50萬元以下的有限責(zé)任公司可“零首付”注冊(cè)，自公司成立之日起3年內(nèi)繳足注冊(cè)資本。
明確非貨幣資產(chǎn)注冊(cè)比例。允許投資人用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果等非貨幣資產(chǎn)作價(jià)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)，無形資產(chǎn)出資額最多可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70%。
免收行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等依法興辦實(shí)體的，自工商行政管理部門登記注冊(cè)起3年內(nèi)，免收工商、衛(wèi)生、民政等涉及管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
放寬創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。允許以家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，但禁止利用居民住宅從事餐飲、旅館、娛樂、五金修配加工等產(chǎn)生噪音、油煙污染等影響居民正常生活的行業(yè)。
扶持初始創(chuàng)業(yè)
明確創(chuàng)業(yè)扶持群體。對(duì)畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等依法從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)外，對(duì)自籌資金不足的，可申請(qǐng)不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款；符合小型微利企業(yè)條件的，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，并按規(guī)定給予一定比例貸款貼息（國(guó)家法律法規(guī)限制、禁止行業(yè)除外）。
創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。對(duì)非正規(guī)就業(yè)組織，3年內(nèi)免于工商登記注冊(cè)；正常經(jīng)營(yíng)12個(gè)月以上，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予創(chuàng)業(yè)者2000元/人一次性補(bǔ)助，屬于就業(yè)困難人員的給予4000元/人一次性補(bǔ)助；對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)體吸納登記失業(yè)人員，且簽訂1年以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按吸納人數(shù)給予1500元/人一次性補(bǔ)助，屬于就業(yè)困難人員的給予2000元/人一次性補(bǔ)助。
--對(duì)登記失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間創(chuàng)辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的，可一次性領(lǐng)取應(yīng)享受期限的失業(yè)保險(xiǎn)金；享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)業(yè)成功后，其家庭月人均收入在當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1。5倍以內(nèi)的，可保留享受1年的城市居民最低生活保障待遇。
--延續(xù)落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收扶持政策，審批期限延長(zhǎng)至2009年底；對(duì)持再就業(yè)優(yōu)惠證人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按每戶每年8000元的限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；對(duì)符合條件企業(yè)當(dāng)年新吸納持再就業(yè)優(yōu)惠證人員，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，按4800元/人定額標(biāo)準(zhǔn)，依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對(duì)其吸納就業(yè)困難人員，且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，2009年由財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
--對(duì)畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生在合肥創(chuàng)業(yè)的，免收勞動(dòng)人事代理等費(fèi)用，免費(fèi)享受創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢等聯(lián)動(dòng)服務(wù)；創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目符合本市鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的，給予小額擔(dān)保貸款和貼息支持；對(duì)畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生依法從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自工商行政管理部門首次登記注冊(cè)之日起，1年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅（國(guó)家法律法規(guī)限制、禁止行業(yè)除外）；對(duì)畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生到各級(jí)政府和創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的科技企業(yè)孵化器創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技企業(yè)，3年內(nèi)免交房租；對(duì)從事社區(qū)服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)，給予專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
--對(duì)從事農(nóng)林牧漁項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)的，符合國(guó)家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，給予免征或減半征收企業(yè)所得稅，直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和本土創(chuàng)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的，享受招商引資同等優(yōu)惠政策。
完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)
建立創(chuàng)業(yè)扶持資金。3年內(nèi)全市建立1億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金。
建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。2009年，市、縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門要成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)。街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)所（站），行政村設(shè)立兼職信息員。
建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)成功的典型企業(yè)，培育一批創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格者提供3-6個(gè)月創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。對(duì)經(jīng)過實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)且在6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，按每人500元給予實(shí)訓(xùn)基地一次性補(bǔ)貼。
建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。四區(qū)三個(gè)開發(fā)區(qū)要不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)示范街經(jīng)營(yíng)面積，每年新增量要達(dá)到18000平方米以上，各自形成10個(gè)以上的創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)。
創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策。對(duì)畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等依法興辦實(shí)體的，除免收相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)外，還免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等管理性費(fèi)用，減半繳納場(chǎng)地費(fèi)，適當(dāng)減免水電費(fèi)，減免部分從減半繳納的場(chǎng)地費(fèi)中支付；對(duì)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款；對(duì)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同1年以上并依法繳納社保費(fèi)的，給予相應(yīng)期限社保補(bǔ)貼；招用城市零就業(yè)家庭成員就業(yè)的，給予一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)3年孵化期滿后出園的微型企業(yè)，符合勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，可提供二次小額擔(dān)保貸款扶持。
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