鼓勵建立貸款風險補償基金，對小企業貸款給予補助
昨天，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署促進中小企業發展的各項政策措施。會議提出了完善政策法律體系，為中小企業發展營造公開、公平競爭的市場環境和法律環境等六條扶持中小企業發展的意見。
“國六條”具體包括：一、完善政策法律體系，為中小企業發展營造公開、公平競爭的市場環境和法律環境。擴大市場準入范圍，降低準入門檻。制定政府采購扶持中小企業發展的具體辦法。二、切實緩解中小企業融資難。鼓勵各地建立小企業貸款風險補償基金，對金融機構小企業貸款按增量給予適度補助。加快創業板市場建設，增加中小企業直接融資規模。三、加大對中小企業的財稅扶持。加快設立國家中小企業發展基金，引導社會資金支持中小企業發展。四、加快中小企業技術進步和結構調整。五、支持符合條件的中小企業參與家電、農機、汽車摩托車下鄉和家電、汽車以舊換新等業務。六、加強和改善對中小企業的服務。
據工信部相關負責人透露，此次提交國務院常務會議討論的扶持中小企業的相關政策有二十多條，但是，昨天國務院辦公廳公布的卻是相當原則性的六條意見。這位官員還透露，等到公布該政策的全部內容之后，工信部部長李毅中將親自進行解讀。
參與意見制定的社科院中小企業研究中心主任陳乃醒對《每日經濟新聞》解釋，這次研究部署的中小企業發展，一個很大亮點是從政策法律體系層面，為中小企業營造市場和法律兩個層面的支持。前不久召開的中央政治局會議上，就重點談到了為中小企業改善經營環境的問題。這次的六個方面的具體政策內容，都是在中央政治局會議精神基礎上的進一步細化。
如何為中小企業營造良好的市場和法律環境？著名經濟學家湯敏昨晚在接受《每日經濟新聞》專訪時解釋稱，小企業本身盈利能力較差，風險較大，銀行貸款意愿不強。但小企業解決了大量的社會就業，所以，扶持幫助小企業理應是政府的責任。
湯敏說，到目前為止，我國的很多法律法規還存在對小企業實施不公平待遇，像貸款優先給大型國有企業，招商引資優惠條件給了外企，而對小企業就沒有什么優惠條件。“實際上，對中小企業重要的不在于保護，而是給他們機會和條件，”湯敏說。湯敏還認為，為了扶持中小企業發展，政府采購應該優先采購中小企業的產品，這個規定在大部分國家都有。但是我們現在還有很多歧視性做法，在今后，政府應該把這種歧視性做法剔除出去。
對于此次常務會議提出的建立中小企業發展基金，湯敏認為，中小企業發展基金非常重要，中央和地方政府應該盡快推行。對那些就創造就業的中小企業，更應該給予資金支持。他說，中小企業也很需要風險投資。但由于風險較大，對風投吸引力不足。如果政府出臺政策，把各路風險投資通過基金的形式集聚起來，那么對中小企業的股權投資就可以開展起來。
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