兩稅合一已成定局。這對(duì)于長(zhǎng)三角無(wú)論是外資還是內(nèi)資企業(yè)都是一個(gè)好消息，但是，正如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所段炳德所言，企業(yè)更愿意接受一個(gè)穩(wěn)定的稅收政策而非優(yōu)惠卻不穩(wěn)定的政策。政策的穩(wěn)定，一方面由政策的延續(xù)性來(lái)保證，另一方面，必須由政策的細(xì)化程度來(lái)保證。
以新稅法的優(yōu)惠政策來(lái)說(shuō)。對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)實(shí)行20%的優(yōu)惠稅率，對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行15%的優(yōu)惠稅率，擴(kuò)大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，以及企業(yè)投資于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的稅收優(yōu)惠。同時(shí)，保留對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)勞服企業(yè)、福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)的直接減免稅政策采取替代性優(yōu)惠政策。
這些優(yōu)惠細(xì)則表面看來(lái)將有利于國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于國(guó)家扶持弱勢(shì)和落實(shí)保障政策，但是一旦實(shí)施，就有可能遇到一些問(wèn)題。比如，高新技術(shù)企業(yè)怎么界定，由誰(shuí)來(lái)審批。如果由地方來(lái)審批，是否可能造成標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，摻雜地方利益的問(wèn)題。如果由中央統(tǒng)一審批，是否又會(huì)造成效率低下。同樣地，小型微利企業(yè)怎么劃分，環(huán)保企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)怎么認(rèn)定，這些都需要新稅法盡快出臺(tái)細(xì)節(jié)來(lái)保證。
除此以外，有專家分析指出，盡管內(nèi)資企業(yè)降低了稅率，但是對(duì)于長(zhǎng)三角很多城市來(lái)說(shuō)，考慮到長(zhǎng)三角外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，外資企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量在全國(guó)都處于領(lǐng)先地位，外資企業(yè)稅率的提高對(duì)緩解財(cái)政減收壓力的作用明顯。政府在這個(gè)情況下，應(yīng)該考慮更合理分配財(cái)政收入，尤其是把財(cái)政收入更多地投入到解決民生問(wèn)題中。過(guò)去的幾年中，長(zhǎng)三角政府財(cái)政收入在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域的投入一直在增加，但是，增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然不配套。
另外，對(duì)于長(zhǎng)三角來(lái)說(shuō)，一旦兩稅合一正式推行，部分跨國(guó)企業(yè)的利益還是將在一定程度上受損。資本的逐利性是不可改變的，不少跨國(guó)企業(yè)很可能出現(xiàn)全球轉(zhuǎn)移定價(jià)的避稅行為。這不但損害相關(guān)國(guó)家的稅收利益，也挑戰(zhàn)所在國(guó)的稅法權(quán)威。因此，其行為一直是國(guó)際稅收合作中打擊的重點(diǎn)。兩稅合一后，對(duì)于類(lèi)似的外商避稅暗流，國(guó)家監(jiān)管層應(yīng)該提早準(zhǔn)備。
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