國務院38號文的后續重要指導文件《產業結構調整指導目錄》即將出臺。昨日，國家發改委產業協調司巡視員熊必琳在“抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業持續健康發展”新聞發布會后對記者表示，產業結構調整目錄最早年底就會出臺，最晚也不會超過明年年初。
作為指導當前及今后一段時期產業結構調整目標、原則、方向和重點的重要政策文件，《產業結構調整指導目錄》自2005年施行以來一直沒有對條目進行變更。
熊必琳介紹，這次目錄調整將對調控范圍進行大改。“主要從結構調整方面進行考慮，比如一些原來鼓勵類的，現在已經達到了產能供需的要求，包括一些過剩的產業，在這次調整范圍內就被劃為限制類。而對于一些國家鼓勵的新興產業、有新的經濟增長點的產業，國家在鼓勵政策上將會有一些傾斜。”
按照2005年頒布的版本，目錄分為鼓勵、限制和淘汰三類，主要涉及農業、水利、煤炭、電力、交通等20多個行業，其中鼓勵類539條、限制類190條、淘汰類399條。
與會的一位專家告訴記者，由于該目錄涉及產業廣泛，其他部門的一些配套政策正等待該目錄的出臺以便進行修改和制定。據記者了解，目前國土部正在加緊編制的《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》就在等待產業結構調整目錄的最終版本以進行修訂。
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鋼企重組指導意見已形成
商報訊（記者 于華鵬）于今年3月份啟動編制的《加快鋼鐵企業聯合重組指導意見》年底將出臺。昨日，工業和信息化部原材料工業司巡視員賈銀松對記者透露，目前工信部和國家發改委已經形成加快鋼鐵企業聯合重組的初步意見，已送有關部門征求意見。
國家發改委產業協調司巡視員熊必琳向記者介紹，意見內容主要包括支持一批具有較強實力的鋼鐵企業集團，鼓勵在全國范圍內實施跨地區戰略性重組，同時促進各地區特別是鋼鐵產能大、企業數量多的省區進行鋼鐵產業整合，并參與全國性重組。
“企業重組將由工信部牽頭推進，但這項工作涉及國家發改委、財政部、國資委等部門，面臨著許多障礙。比如體制性的障礙，中央企業跟中央企業重組，通過國資委的協調可能比較容易解決，地方國有企業跟地方國有企業的重組，通過地方國資委的協調也比較容易解決。但跨地區的、跨所有制的重組，涉及到包括財稅、重組以后的人員安排等，是一個非常復雜的問題。” 熊必琳表示。
熊必琳同時透露，國家發改委正在研究制定建立和完善淘汰落后產能退出機制等政策措施。
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