外需市場的持續萎縮對中國傳統外向型經濟提出嚴峻考驗。從轉變發展方式的重點來看，擴內需和保民生成為明年經濟政策的支持重點。
國家發改委的數據顯示，２００９年，在已經下達的４批中央投資中，用于民生工程的投資占比超過５０％。
“明年要把改善民生、發展社會事業作為擴大內需、調整經濟結構的重點，堅定不移加以推進。”根據會議內容，明年中國將繼續增加對“三農”、科技、教育、衛生、社保和保障性住房等民生領域的投入。
增強消費對經濟增長的拉動作用是中國經濟求得長遠發展的根基所在，而要擴大消費亟待解決一些深層次改革問題。會議強調，要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。
同時，在今年中央財政安排３２０億元實施家電下鄉、汽車摩托車下鄉以及汽車家電“以舊換新”政策的基礎上，會議強調明年中國將繼續實施這些政策，進一步擴大國內消費。
官方數據顯示，以家電下鄉為例，今年以來家電下鄉產品的熱銷有利于促進農村消費。截至１１月２３日，全國已累計銷售下鄉家電３０６１萬件，實現銷售額５６０億元。
值得關注的是，在擴大內需方面，此次會議還傳遞出將“放寬中小城市和城鎮戶籍限制”的重要信息，并將其列入明年推進城鎮化的重點工作。
祝寶良表示，城鎮化也是擴內需舉措的新亮點。要想真正擴大消費，必須擴大農村居民消費。加快城鎮化進程，讓更多進城打工的農民變成城市人，不僅有利于解決城鄉差距問題，還能增加農民收入，刺激消費增長，增強經濟增長后勁。
此次中央經濟工作會議在培育新的經濟增長點方面也有具體部署。會議強調要“發展戰略性新興產業，推進產業結構調整”。抓緊研究提出培育中國戰略性新興產業的總體思路，進一步強化政策支持，加大財政投入。
過去一年來，在應對金融危機的過程中，中國已著手對發展新興產業進行全面部署，推進新能源、新材料、生物醫藥、第三代移動通信、三網融合等產業的技術研發和產業化。
|
