近年來，內蒙古臨河區婦聯緊緊圍繞區委、政府的“保增長、促發展,保民生、促和諧”這一工作主線，借助“雙學雙比”、“巾幗建功”兩大活動載體，以促進婦女素質提升、服務婦女創業發展、激勵婦女建功成才為重點，采取多項措施扎實開展豐富多彩的活動，幫助和引導城鄉廣大婦女就業有崗位、創業有平臺、發展有基礎。
一、女性就業創業基本情況
臨河區位于內蒙古西部，是巴彥淖爾市的政治、經濟、文化教育中心，市區總面積2345平方公里，城市建城區面積32.47平方公里，轄七個鎮、十一個辦事處、兩個農場， 2009年，臨河區常住人口為53.57萬人，其中女性為26.58萬人，占總人口的49.6%。全區從業人員28.7萬人，其中女性就業人員為11.4萬人，占全部就業人員40%。對全區650名下崗失業婦女進行了創業培訓，直接或協助有關部門安置下崗女工380人，幫助36名下崗女工實現了自主創業； “零就業家庭”動態就業援助率100%。
二、主要做法
1.摸清底數掌握情況。為了及時掌握臨河區無業婦女的創業就業意向，區婦聯組織辦事處婦聯利用兩個月的時間，對全區有創業就業意向的女性的基本情況進行了大范圍的摸底，通過發放征求意見及就業意向書等形式，對全區范圍內有創業就業意向的女性進行了登記。通過統計，了解到在填表的近3000余女性中，有近50人有自主創業意向，有2500余人愿意在家附近或不出家門就業。在統計的基礎上，各辦事處婦聯建立了婦女創業就業意向信息庫。之后我們與商業大廈、富源集團、金河飯店等單位聯系為200余名位女性提供了就業信息，83名女性提供就業崗位。同時還選樹了一批像 “巧手手編織廠”女性就業示范點，這些示范點共安置無業女性100余人，使下崗失業婦女和部分殘疾婦女不出家門實現了就業和創業。
2.加大宣傳力度，轉變婦女就業觀念。通過組織座談會、再就業事跡報告會、墻報等多種形式廣泛宣傳創業就業形勢、政策和典型事跡，幫助失業婦女樹立就業信心；通過進社區、進家庭、面對面地與下崗失業婦女談心交流，了解她們的思想生活，鼓勵她們自主擇業，利用現場互動、實地觀摩學習等方式，對失業婦女提出的各類與擇業、就業、創業有關的問題給予解答和指導；通過多層次廣泛的宣傳教育，使下崗失業婦女的思想觀念和面貌發生了很大變化，許多下崗女工摒棄了等靠要的思想，樹立了自強不息、競爭就業的新觀念，使全社會形成關心幫助下崗失業女再就業的良好氛圍。
3.以培訓為重點，提高就業能力。各辦事處婦聯因地制宜開展了以電腦、烹調、服裝設計、家政服務、美容美發、扎花技術等為培訓內容的培訓班和SIYB創業培訓。今年區婦聯和各辦事處婦聯配合就業部門舉辦了7期SIYB創業培訓，培訓學員400多人，其中下崗失業婦女300多人。通過培訓，學員們從不知如何更好的創業及經營企業到能寫出完整的創業計劃書，并對創業發展有了明確的思路，掌握了一定的經營方法。新華辦事處婦聯根據實際情況和轄區企業用人單位的需要，與愛幫服務中心聯合舉辦了為期十天的下崗失業婦女足療美容保健按摩講座與培訓，并特地邀請了河套大學老師烏云、趙秀榮等六位老師為培訓班授課，有83名婦女參加了培訓，通過理論課的講解，學員們反響強烈，認為本次所教的技能對她們非常實用，為再就業起到了輔助作用，培訓結束后，有30名婦女被企業錄用。
4.以服務為核心，搭建婦女創業就業平臺。充分發揮婦聯組織優勢，積極協調有關部門，廣開就業門路，為實現婦女再就業創造條件。各辦事處婦聯積極配合就業局舉辦了就業招聘會，100多家單位提供了適合女性從事的1200多個崗位，有570余人達成就業意向，現場發放了求職指南卡、《勞動合同法》、《就業促進法》勞動保障政策法律法規知識等宣傳材料；同時各辦事處婦聯對困難婦女實施就業服務承諾和援助服務，積極開展就業援助工作。如鐵南辦婦聯開展了“送培訓、送崗位、送政策、送服務”就業援助很活動，成效顯著。
5.以企業為依托，促進就業。為推動下崗女工和女大學生就業，我們協調企業，多措并舉，扎實深入開展“女大學生創業導師行動”，積極推薦企業申報全國“女大學生創業實踐基地”，進一步為女大學生創業就業創造條件；充分發揮商業大廈“促進就業示范企業”的典型帶動作用，為婦女就業拓寬渠道。
6.依托家政服務中心，打造巾幗家政服務品牌。先后成立家政服務中心4個，為安置下崗女工和農村剩余勞力服務。家政服務中心圍繞“家”字做文章，家庭保潔、家宴制作、家庭美容、月子保姆、小學生課后服務等項目不斷推陳出新，不僅解決了我們培訓后婦女的就業，同時也解決了很多家庭的后顧之憂。為確保培訓工作有成效，區婦聯積極協調區就業局和就業培訓中心，精心設置課程，根據家政市場的需求，培訓內容立足女性特點，突出針對性、實用性和有效性。1月份，區婦聯和區就業局共同舉辦了為期40天的2010年首期家政服務培訓班，參加培訓的有70名婦女，課程設置以宣傳現代家政服務觀念和技能為主線，涉及家政服務員道德禮儀、普通話、法律法規、家常技藝、科學護理和居室安全等方面的知識和技能，觀點新、內容實，有很強的實用性和可操作性。培訓中，學員們始終保持旺盛的學習熱情，上課專心聽講，認真做筆記，積極動手操作，全班學員以優良的成績通過理論知識和實際操作兩門考試，全部獲得了勞動和社會保障部門的《職業資格證書》、《職業培訓結業證書》。70名婦女全部被寧波家政服公司錄用，實現了轉移就業。目前，家政服務中心共接待下崗婦女咨詢服務600多人次，舉辦下崗婦女與用人單位供需見面會30多期，40多家用人單位與求職婦女進行了洽談對接，達成求職意向180多人次，正式簽訂合同上崗140多人。部分服務員已得到客戶的好評。如在臨河巾幗家政服務中心就業的王金蓮同志，以良好的素質和出色的表現，贏得客戶的贊譽。
三、存在困難和問題
1、創業意識不強阻礙了女性創業就業。受地區環境影響我區失業婦女大多就業思想保守、就業觀念落后，形成了小富即安的思想，吃苦創業意識不濃。加上文化素質較低，知識技能較差，許多家庭婦女自卑心理嚴重，一些年齡較大的婦女不愿“奔波”，缺乏創業就業的主動性和積極性。部分女性受傳統擇業觀念影響，還沒有從“單位”、“機關”、“貴賤”勞動觀念中解放出來，缺乏開拓創新、積極進取的精神，主體意識和權利意識淡薄，致使女性在勞動力市場上競爭力不足。
2.創業資金不足限制婦女就業創業。資金不足是婦女創業過程中遇到的最大障礙，在部分婦女所發展的產業中，投資項目規模都偏小，有的更談不上成規模，大部分是因缺乏擴建或擴大規模所需的資金。有些婦女雖有滿腔創業的熱情，但由于無法籌到所需資金，再加上對政府扶持政策了解不夠，創業的那份熱情也就不了了之。
3.對政府優惠政策缺乏充分的了解和運用。調查中發現，在失業婦女自謀職業的人員中，有部分女性沒有享受到政府的有關優惠政策。在詢問就業中希望得到政府提供什么樣的幫助時，她們提到最多的問題是失業婦女自己創業時，是否可適當減免一些費用。實際上，這方面相關的政策雖然到目前不是很完善但也有，只是她們自己不是很清楚，運用就更談不上。
四、對策和建議
1.繼續加強宣傳引導，營造良好的婦女創業就業氛圍。要充分利用各種媒體和渠道向廣大婦女廣泛宣傳創業就業相關政策，引導她們樹立創業光榮、致富光榮的理念，激發她們發揚“自尊、自信、自強、自立”精神，積極投身自主創業就業，要在全社會大力弘揚創業精神，營造良好的創業氛圍。要積極培育樹立杰出婦女創業典型，發揮示范引路作用，服務婦女就業、鼓勵婦女創業、關注婦女守業，努力開創婦女創業就業的新局面。
2.找準工作載體，從注重個體幫扶到注重項目帶動的轉變。過去，通過組織創業女性和女企業家結對等形式，開展一對一的就業創業幫扶工作。這樣做雖然起到了引領帶動的作用，但涉及的面比較窄，對于面廣量大的女性就業創業工作，可以說是“杯水車薪”。因此，下一步，將試行項目帶動、一地一品的工作方式，擴大幫扶的工作面。
3、在工作重點上，從尋求政策扶持到宣傳用好政策的轉變。針對當前的經濟形勢，臨河區出臺了一系列優惠政策，鼓勵無業人員就業創業。比如出臺了《臨河區2010年小額貸款擔保實施方案》，該方案指出臨河地區內有創業意愿和創業能力的初始創業者政府將為其免費提供創業培訓和貸款期限為2年的創業小額擔保貸款3-5萬元。同時，還出臺了前兩年免收稅費等各項優惠政策。這一系列優惠政策，對于促進包括女性在內的市民創業提供了極大的支持。因此，目前，對婦聯來說，重要的是宣傳好現有政策，幫助婦女用足用好政策。
4.加強培訓引導，提升婦女創業就業水平。為幫助失業婦女提高就業技能、擇業技巧和職業轉換能力，根據她們的年齡結構、文化程度、就業意向，組織采取“大群體法規政策和職業技能培訓”和“小群體求職策略培訓”的方式，開展多種形式的培訓工作，使她們在思想上做好充分準備，在技能上具備相應資質，提高創業就業成功率。具體辦法：一是因人施教，分層次培訓。如對從事家政服務的婦女進行禮儀、衛生保健、家用電器的使用、烹飪技術及嬰幼兒護理等專業知識培訓，對創業婦女進行SYB創業培訓，傳授創業技能、專業技能和企業管理理念等；二是因地制宜，多形式培訓。針對不同情況，切實搞好定點培訓和定向培訓。定點培訓，就是固定培訓地點，根據就業形勢和需要，對婦女進行專業技能培訓。定向培訓，就是按照用工趨向和婦女實際狀況，邀請用工單位進行宣傳招募、對口培訓。三是不斷改進培訓方式，使培訓更加靈活多樣。在培訓形式上，由以集中人員、大班授課的系統培訓方式，逐漸轉向以就業服務基地為依托的方式。認真組織開展以“送崗位、送政策、送技能、送服務、送溫暖”為主要內容的“就業服務系列活動”。凡適合女性從事的工種，培訓中婦女比例不少于40%。通過培訓，不斷提高婦女就業創業水平和適應職業變化的能力。四是加強培訓與就業的有效銜接。根據市場需求有效配置培訓資源，與促進就業有機銜接。
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