紛擾多時的低空空域放開的傳聞終成事實。中航工業通用飛機有限責任公司總經理孟祥凱等多位民航業內人士向本報記者證實，“低空空域管理改革指導意見”（以下簡稱《意見》）已下發到有關部門。
記者從民航方面了解到，此次由國家空管委負責全國低空空域管理改革的組織領導工作。
據悉，《意見》將我國低空空域管理的改革分為試點、推廣和深化三個階段，提出未來5-10年實現低空空域管理領域的改革目標。其中在試點階段，即2011年前，在長春、廣州飛行管制分區改革試點的基礎上，在沈陽、廣州飛行管制區進行深化試點；而在推廣階段（2011年至2015年），在北京、蘭州、濟南、南京、成都等五個飛行管制區分類劃設低空空域。
對于低空空域的垂直高度管理，此次《意見》中將空域簡化成三個不同種類：即1000米以下為低空空域、4000米以下只需航空用戶報備飛行、4000米以上空域受限。
《意見》同時提出，在今年年底前，低空空域管理改革試點工程項目建設完成，并在飛行管制區內低空空域分類劃設標準和各類通用航空器準入標準。
名詞解釋
通用航空
通用航空是指工業、農業、林業、漁業和建筑業的作業飛行，以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等飛行活動。
現狀
全國1600人有私人飛行駕照
根據民航局的統計，目前國內有1600人擁有私人飛行駕照。
在中國低空空域還未開放的過去，早有不少飛迷通過參加飛行俱樂部、去通用航空飛行駕校、走航材備件等方式來滿足自己翱翔藍天，擁有私人飛機的熱望。兩年前，黑龍江、西安、廣州等地開始進行低空空域管理改革試點，更多航空愛好者憑借試點的“特惠政策”過了一把飛行癮。
不過，因為低空空域并未完全放開，使得民間的“黑機”和“黑飛客”們層出不窮。一些民間發明家們更是在家里利用現有原材料鼓搗出各種小型飛行器，以圓自己的飛行夢。中國公務航空集團董事長兼CEO廖學峰告訴本報記者，目前國內有相當數量不在冊的飛機，從不能合法飛行到能合法飛行，中國通用航空產業將迎來前所未有的“黃金十年”。
未來
預計五年后將有4460架通航飛機
有關專家預計，在國家出臺系列扶持通用航空發展的政策后，未來15年中國通用飛機需求量有可能突破1.5萬架。
中信證券最新的投資報告分析認為，如果低空從2010年逐漸開放，預計2015年我國將擁有通航飛機4460架，5年通用飛機新增3230架，按單架飛機平均價格500萬元，產業拉動比例1:10估算，同行產業年均市場需求達320億元，較過去5年的平均需求70億元增長了3.6倍；整個通航產業鏈將迅猛發展，相關行業和公司有望迎來基本面拐點。
業內人士表示，今后飛機就可以飛到交通不方便的地區，幫助當地群眾解決救災、急救等問題。并且隨著通用航空經營成本的降低以及業務穩定性的提高，包括運營、服務、維修、培訓、空管系統、飛機制造等在內的整個通用航空產業鏈將迎來全面發展。
瓶頸
私人飛機“停靠”在哪里？
盡管低空空域開放的苑囿正逐漸撤去，但一個不可忽視的事實是，眾多的私人飛機在“停靠地”方面依然等待有關部門開解瓶頸。按照民航局現有的管理政策，必須要擁有飛機營運資質的航空公司來負責私人飛機的平時維護、運營管理。
此前數年，一些公務機公司在與國內買家洽談購機合同時，總會陷入如何找到一個托管方而發愁。近年來，隨著國內企業購買飛機的交易日益增多，一批負責購機審批、飛機采購、托運、報關、證照辦理、飛機維護、飛行審批等業務的專業“管家”應運而生。
在低空空域逐步放行后，眾多散落民間的“黑飛”們將面臨尋找“停靠碼頭”的現實問題，而航空服務站的投資建設因周期長的特點，仍在未來3-5年時間內，面臨滿足需求及配套設施建設的逐漸完善等多方挑戰。
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