曾引起國外關注
與如今官方低調的處理相比，此次試點方案剛出臺時，曾引起一片叫好聲。
根據1月7日出臺的試點方案，參與境外直接投資的個人主體需同時具備四個條件：持有中華人民共和國居民身份證并取得因私護照；具有完全民事行為能力18周歲以上；擁有溫州戶籍。
試點還對個人境外直接投資的額度進行規定，規定年度總額不超過2億美元。投資者在試點期間的單次境外投資額不超過等值300萬美元。多個投資者共同實施一項境外直接投資的，投資總額不超過等值1000萬美元。
除此之外，試點方案還對個人境外直接投資的投資方式進行了限定。
按照試點方案，個人境外直接投資可以是通過新設、并購、參股等方式在境外設立非金融企業或取得既有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等權益的行為。
溫州市中小企業協會會長周德文對《瞭望東方周刊》表示，這次試點方案的出臺引起各界關注，外電紛紛猜測，總量至少達8000億元的民間資本，是否會借機出國，掀起投資海外潮。
周德文說：“在剛剛結束的中非經貿論壇上，十多個國家的大使，五十多個國家的參贊，都談到溫州的此項試點工作，并希望溫州資本能到這些國家去投資，目前我們已經接到幾十個咨詢電話。方案的出臺，肯定對個人進行境外投資有利，現在很多人都關心方案是否有持續性。”
周德文認為，此次試點方案限制嚴格，按照方案，只允許投資實業，這對溫州人的對外投資十分不利，傳統上，溫州人對外投資以商貿業為主。
據資料顯示，溫州軍團僅在紐約超市業的投資就已超過一億美元，在曼哈頓小商品批發市場，200多家溫州籍批發商每周至少從中國大陸進口兩百個貨柜，以每個貨柜500萬元計算，每年的交易量就高達520億元。
而在南美洲的阿根廷，以溫州人為主的華人超市已擁有該國食品和飲料零售市場30%的市場份額。截至2009年，60多萬溫州人在93個國家和地區創業，設立境外企業500多家。
針對目前尚未有人申請個人境外直接投資的狀況，溫州市外經貿局外經處處長周小平認為，主要是實業項目需要投資的機會，此外，一些個人還在觀望。
在周德文看來，如果個人投資試點成行，那么，溫州資本可能會流向溫州華僑聚集最多的歐洲，其次可能是非洲和拉丁美洲等新興市場國家。至于投資的產業，他認為，溫州中小企業會首選汽摩配產業、電子配件和新能源產業等溫州傳統強勢行業。
溫州民間資本服務中心主任李堅平認為，這一方案最大的意義，是讓溫州個人在境外投資的合法化，“2009年，溫州投資山西煤礦失敗的教訓足以說明，政策風險遠遠大于投資風險。”
李堅平說，如果試點成功，溫州民間資本服務中心將進行多方位的海外考察，為溫州民資打造海外投資產品，幫助溫州資本順利出海。
溫州商人反應冷淡
本刊記者調查到，商界對試點方案卻反應冷淡。
長期研究溫州資本的浙商資本投資促進會會長蔡驊對《瞭望東方周刊》表示，近十年來，溫州民間資本迅速膨脹，溫州資本在全國找投資機會，獲得巨大成功，但是以2009年山西煤改為標志，溫州資本撤出能源領域后，流向海外的數量迅速增加。
“資本天性是獲益，溫州資本更是國際性無疆界的。”蔡表示，溫州資本通過地下錢莊流到海外的渠道一直十分通暢。
蔡驊認為，近年來，溫州資本對境外礦產資源青睞有加，許多人已經在非洲進行石油和礦產的開發投資，但試點方案規定，個人境外直接投資不準投資設立境外特殊目的的公司、涉及中國禁止出口的技術和貨物，以及能源、礦產類境外投資，不準與中國未建交國家的境外投資、特定國家或地區的境外投資，以及涉及多國(地區)利益的境外投資。
“政府這樣嚴格規定投資領域，是難以讓活躍的溫州資本接受的。”蔡驊告訴本刊記者。
據周小平介紹，在試點出臺前，溫州資本要到境外投資，只能以注冊公司的方式進行投資。“如果要到境外投資，先在溫州注冊一個公司，這個公司是一個殼，通過這個公司把資本打到海外，時間長，程序復雜，而海外很多商機稍縱即逝，因此，很多溫州商人寧愿走地下錢莊，把資本轉到海外。”
本刊記者采訪的多位在海外有投資的溫州商人均表示，對此方案毫無興趣，也不會去申請，理由基本如周小平所說。
一位陳姓商人長年往返于溫州與加拿大之間，并在海外有多處房產，他表示，資金最快捷的方式還是走地下錢莊。
本刊記者獲悉，這些錢莊一般都開在海外或者香港，在內地依靠投資公司和擔保公司聯系業務，這些公司早已網絡化。相比正常的銀行匯錢，地下錢莊手續簡單、快捷，資金周轉速度更快。
陳先生表示，地下錢莊的兌外匯與正常匯率有些價差，這就是地下錢莊的利潤，“大概是千分之三左右的價差，外加上匯費。”
他表示，這樣的地下錢莊匯錢渠道，在溫州已經相當普遍，與溫州資本外流對應的就是境外熱錢的流入。
“黑市兌換價隨著匯率走，隨時在變，一般上午比下午便宜點。”陳先生告訴本刊記者。
國家外匯管理局溫州市中心支局的相關人士表示，溫州資本經過地下渠道流到海外已經是不爭的事實，此次試點就是想把個人境外直接投資合法化，從地下變成陽光，也可以阻擊海外熱錢的流入。
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