今年以來，隨著我國民間金融市場的蓬勃發(fā)展，民間借貸成為輿論關(guān)注的焦點話題。民間借貸有何特點？發(fā)展中存在怎樣的風(fēng)險？政府將如何規(guī)范其發(fā)展，新華社記者就相關(guān)問題采訪了中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人。
民間借貸是正規(guī)金融的有益補充
問：什么是民間借貸，這一資金拆借行為與正規(guī)金融相比有何特點？
答：目前在我國法律體系中沒有“民間借貸”這一概念，它是相對于正規(guī)金融而言，泛指在國家依法批準(zhǔn)設(shè)立的金融機構(gòu)以外的自然人、法人及其他組織等經(jīng)濟(jì)主體之間的資金借貸活動。民間借貸是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，企業(yè)和個人財富逐步積累、產(chǎn)業(yè)資本向金融資本轉(zhuǎn)化、正規(guī)金融尚不能百分之百滿足社會需求等多種因素綜合作用的結(jié)果，帶有一定的必然性。
與正規(guī)金融機構(gòu)融資相比，民間金融有其自身特點和優(yōu)勢，如信息搜集和加工成本低，手續(xù)便捷、方式靈活、交易成本低，靈活的貸款催收方式和特殊的風(fēng)險控制機制等。可以說民間借貸是正規(guī)金融有益和必要的補充。在一定程度上解決了部分社會融資需求，特別是緩解了一些中小企業(yè)和“三農(nóng)”的資金困難，增強了經(jīng)濟(jì)運行的自我調(diào)整和適應(yīng)能力，有利于形成多層次信貸市場，是滿足各類市場主體融資需求的一個補充渠道。
隨著小額貸款公司等機構(gòu)的發(fā)展，應(yīng)該將這類經(jīng)批準(zhǔn)從事專業(yè)放貸業(yè)務(wù)的機構(gòu)或組織從一般意義的民間借貸主體中分離出來，作為專業(yè)放貸人對待。
民間借貸具有制度層面合法性
問：民間借貸是否符合我國現(xiàn)有法律？什么樣的民間借貸屬于高利貸？對于高利貸我國有何相關(guān)政策規(guī)定？
答：民間借貸具有制度層面的合法性。民法通則、合同法等法律法規(guī)構(gòu)筑了民間借貸合法存在與發(fā)展的法律基礎(chǔ)和制度環(huán)境。在遵守相關(guān)法律法規(guī)前提下，自然人、法人及其他組織之間有自由借貸的權(quán)利。只要不違反法律的強制性規(guī)定，民間借貸關(guān)系都受法律保護(hù)。如果違約，可以協(xié)商，也可以通過民事訴訟的途徑解決。
與其他經(jīng)濟(jì)活動一樣，民間借貸也會伴生一些違法犯罪行為，主要由公安、司法等部門通過行政及司法手段予以處罰和打擊。對于非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉(zhuǎn)貸、洗錢、金融傳銷、暴力催收導(dǎo)致的人身傷害等違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)厲打擊和懲治。 
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