“既定限期”前一個月，國資委下發(fā)“新36條”實施細(xì)則。昨日國資委發(fā)文，要求國企在改制重組中積極引入民間資本，并對引入的方式、途徑以及條件做出具體界定，并要求國企在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓時不得歧視民間資本，不得“單獨”對民間投資設(shè)置附加條件。
鼓勵民間投資參與國企改制重組
國資委昨日下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，其中提出，積極引入民間投資參與國有企業(yè)改制重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，進一步推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
新36條是指“非公經(jīng)濟36條”頒布5年后，國務(wù)院于2010年5月再次發(fā)布的“國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見”。由于該意見計有36條，故被簡稱為“新36條”。
今年兩會前夕，發(fā)改委召集45個相關(guān)部門，舉行貫徹落實鼓勵和引導(dǎo)民間投資工作會議。發(fā)改委在會上指出，一些重點行業(yè)在引入民間資本上進展不理想，要求各部門在今年6月底前出臺實施細(xì)則，“不僅要出臺，而且要能用。”
民資可用知識產(chǎn)權(quán)、實物等入股
《意見》共計14條，其中有7條直接涉及民間資本參與國企改制重組的具體方式途徑。
這些具體的途徑包括：民間資本可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等法律、行政法規(guī)允許的方式出資，出資的方式可以通過入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、融資租賃等多種形式進行；國企與民間資本也可以共同設(shè)立股權(quán)投資基金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、開展境外投資。
此外《意見》還對引入民間資本提出了相應(yīng)的要求，例如，應(yīng)遵循國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的布局，引進的民間投資主體要業(yè)績優(yōu)秀、信譽良好等。
據(jù)了解，國資委早在兩會前夕就已起草好相關(guān)文件。
強制性要求去除歧視條款
在此次發(fā)布的細(xì)則中，對于國企股權(quán)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，國資委對國企提出了兩條硬性要求，即：國有企業(yè)改制上市或國有控股的上市公司增發(fā)股票時，國有股東通過公開征集方式或通過大宗交易方式轉(zhuǎn)讓所持上市公司股權(quán)時，不得在意向受讓人資質(zhì)條件中單獨對民間投資主體設(shè)置附加條件；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，除國家相關(guān)規(guī)定允許協(xié)議轉(zhuǎn)讓者外，均應(yīng)當(dāng)進入由省級以上國資監(jiān)管機構(gòu)選擇確認(rèn)的產(chǎn)權(quán)市場公開競價轉(zhuǎn)讓，不得在意向受讓人資質(zhì)條件中單獨對民間投資主體設(shè)置附加條件。
國資委一位內(nèi)部人士告訴記者，以前在國有企業(yè)股權(quán)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時確實出現(xiàn)過企業(yè)要求受讓方一定也要是國企的情況。《意見》對此做出強制要求就是要去除歧視。不過他也表示，這種“歧視”有時也有外部環(huán)境原因，例如國企在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時必須要面臨職工安置問題，很多原來國企員工對于轉(zhuǎn)制有很多抵制情緒，因此企業(yè)在轉(zhuǎn)讓時往往都要求對方也是國企。
證監(jiān)會：鼓勵民間資本參股證券期貨經(jīng)營機構(gòu)
新京報訊 中國證監(jiān)會昨日在網(wǎng)站上發(fā)布通知指出，鼓勵民間資本參股證券期貨經(jīng)營機構(gòu)。這是證監(jiān)會為落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》所發(fā)的一份文件。
在通知中，證監(jiān)會指出將支持民營企業(yè)發(fā)行上市和再融資，支持民營企業(yè)債權(quán)融資，支持民營企業(yè)境外上市，促進民營上市公司規(guī)范發(fā)展。
證監(jiān)會亦稱鼓勵民間資本參股證券期貨經(jīng)營機構(gòu)，包括參與證券公司增資擴股，參股基金公司，投資期貨公司、證券咨詢機構(gòu)，證券資信評級機構(gòu)，獨立基金銷售機構(gòu)等。
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