立法尚不健全
盡管如此，我國商業(yè)特許經營在迅猛發(fā)展的同時也出現(xiàn)了各類性質
不同的問題。商務部流通業(yè)發(fā)展司副司長吳國華在9日舉行的第14屆中國特許經營加盟大會上表示，中國計劃用五年時間形成一批標準化管理能力強、誠信經營的知名商業(yè)特許經營企業(yè)和品牌，并將啟動特許經營企業(yè)成熟度評價。
從宏觀上看，問題主要表現(xiàn)在行業(yè)集中度不高，品牌影響力不大，規(guī)模經濟不明顯。現(xiàn)在我國特許經營體系超過了4500多個，散小亂的現(xiàn)象較為突出，部分企業(yè)一發(fā)展加盟就走樣變形的問題時有發(fā)生。
從微觀上看，特許人知識產權意識不強，被特許人自我保護意識和承擔風險能力比較弱，導致商業(yè)特許經營糾紛案件近幾年呈現(xiàn)直線上升的態(tài)勢。這些矛盾和問題已經影響到了特許經營的健康有序發(fā)展。
吳國華說，商業(yè)特許經營立法的不健全是目前商業(yè)特許經營中很多問題的根源，下一步商務部流通業(yè)發(fā)展司將調查研究《商業(yè)特許經營管理條例》執(zhí)行過程中出現(xiàn)的共性問題，根據(jù)特許經營發(fā)展的情況推動對條例進行實時的修訂。同時，將加快推進特許經營標準制定，即分行業(yè)制定特許經營管理規(guī)范、合同示范、文本和評價標準。
“十二五”期間，商務部將進一步規(guī)范和促進特許經營發(fā)展，充分發(fā)揮其在服務民生、促進消費、拉動民間投資、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的重要作用。吳國華表示，商務部今后將進一步推動法律法規(guī)的完善，研究相關促進和規(guī)范政策，創(chuàng)造公平的環(huán)境，推動特許經營不斷發(fā)展壯大。首先是加強和完善行政執(zhí)法。其次是加強備案管理工作，下一步將兩級備案和三級監(jiān)管的模式改為三級備案和三級監(jiān)管的模式，使備案和監(jiān)管結合的更加緊密。
另外，吳國華透露，今年起，特許經營服務促進工作被納入20個中小商貿流通企業(yè)服務體系建設試點城市的范圍，將加強中小企業(yè)服務力量和給予配套資金支持。同時，將研究和啟動特許經營企業(yè)成熟度評價工作，以此培育一批經營模式成熟、市場接受度高的知名企業(yè)，走以良幣驅逐劣幣的道路。
特許仍是投資首選
除問題外，挑戰(zhàn)也不少。據(jù)《2012中國特許加盟行業(yè)投資景氣調查》顯示，2012年我國特許經營的發(fā)展面臨增長疲軟、成本上升、投資回報延長、體系風險加大等諸多挑戰(zhàn)。
但挑戰(zhàn)也往往與機遇相伴隨。郭戈平表示，在本次景氣調查中，雖然2012年特許經營面臨著銷售增長放緩和成本上漲的雙重壓力，但投資人對特許經營的熱情依然高漲。“協(xié)會也征詢了特許總部和加盟商在提高業(yè)績、控制成本等方面重點關注的對策和途徑。其中，改進產品和服務、加大促銷力度、改善管理、引進技術等是特許企業(yè)重點關注的領域。”
根據(jù)Cye景氣調查統(tǒng)計，加盟依然是投資者的首選。而被調查加盟商在回答加盟投資收益的投資取向時，繼續(xù)開新店成為絕大多數(shù)加盟商的首選。并列第二的是加盟新品牌和購置房產，分別占到被調查者的一半。投資股票、基金、債券以及儲蓄被排在第四和第五位。
可以看出，在股票市場持續(xù)低迷、物價上漲等因素的共同作用下，加盟者把開辦加盟店作為實現(xiàn)投資回報和財富保值的主要選擇。特許經營市場在未來一段時間，將依然保有持續(xù)的增長機會和活力。
郭戈平表示，與國外特許加盟發(fā)展較成熟的行業(yè)與業(yè)態(tài)做對照，國內在家庭服務、商務服務等領域存在很大的發(fā)展空間，如房屋修繕、家政服務、宴會籌劃，還有人力資源服務、獵頭公司、金融服務等這些服務于商業(yè)機構的服務項目。
從宏觀政策的走向看，特許經營將獲得更多、更有力的政策支持。為促進流通業(yè)和內需市場的發(fā)展，2011年，政府相繼出臺了一些配套政策措施，包括關于免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅有關問題的通知，規(guī)范多用途預付卡和單用途預付卡的文件，研究制定銀行卡刷卡手續(xù)費等。
特許經營的政策也發(fā)生重要變化，即由保護投資人權益、規(guī)范總部行為為主，轉為管理與扶持并重，規(guī)范與發(fā)展同步，商務部先后出臺了《關于加強中小商貿流通企業(yè)服務體系建設的指導意見》與《關于“十二五”期間促進商業(yè)特許經營健康發(fā)展的指導意見》，特許指導意見提出，政府將為優(yōu)勢特許企業(yè)和優(yōu)秀特許品牌在體系建設、Cye品牌推廣、物流和信息化建設等方面提供資金扶持，通過建立綜合服務平臺，為企業(yè)發(fā)展特許經營提供智力支持和服務。
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