上海現有常住人口約１９００萬，其中約６００多萬人沒有上海戶籍。改革開放３０年來，上海先后在１９９４年、２００２年、２００４年三次調整戶口遷移政策，這次“居住證轉戶籍”改革被稱為上海第四次戶籍制度改革。
“盼了好多年盼來新政策，沒料到與期待差這么多。”田曉清今年34歲，已經在上海打拼10年，說起戶籍新政，他有些失望。
實際上，像田曉清這樣失望的“滬漂”一族還有很多——目前持上海市居住證的有400萬人。據上海市人才服務中心咨詢窗口的工作人員介紹，戶籍新政剛剛公布時，一天有幾百人次前來咨詢，電話不斷。“由于細則和工作流程還沒有出臺，沒有具體信息，因此也談不上提供咨詢。”這位工作人員說。
對戶籍新政的“朦朧解讀”在田曉清這樣的“滬漂”間流傳。
田曉清2004年底申請獲得了上海市居住證，被卡在了7年這個門檻上。“現在看來，條件雖然不是很苛刻，但是真正能夠拿到戶口的人，恐怕只是少數。”居住證持有要滿7年，這一條件幾乎難住他們公司的所有“滬漂”一族。上海自2002年開始實行居住證制度，在他們這家外資公司，同事獲得居住證多在2004年到2005年。
新政不是被迫“作秀”
符合條件的人員以后會逐年增加
據有關部門介紹，首批符合“累計7年”條件的人有3000名，同時符合其他條件人數將更少。這使戶籍新政一出臺就遭到質疑，有人認為，此舉是為了填補社保基金的缺口，或是迫于各種壓力不得已的“作秀”。
“不能說是‘作秀’，說為了填補社保基金的缺口更是誤解。”王大犇說。作為華東師范大學人口研究所副教授，王大犇曾在去年參與上海市委研究室關于“上海戶籍制度改革方案”課題研究。
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