各位代表：
我受全國人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。
過去一年的主要工作
２００８年，面對重大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民同心同德、頑強(qiáng)拼搏，全面奪取抗災(zāi)救災(zāi)斗爭重大勝利，成功舉辦北京奧運(yùn)會、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務(wù)，隆重紀(jì)念改革開放３０周年，經(jīng)濟(jì)保持較快增長，民生得到進(jìn)一步改善，社會大局保持穩(wěn)定，國際地位進(jìn)一步提高，中國特色社會主義事業(yè)取得了新的偉大成就。
過去的一年，是十一屆全國人大常委會依法履職的第一年。我們?nèi)尕瀼攸h的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國家工作大局、緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題，依法行使職權(quán)，積極開展工作，充分發(fā)揮了國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。一年來，共審議１５件法律案，通過９件，聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院１３個工作報告，作出３項決議，檢查５部法律的實施情況，決定批準(zhǔn)我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約２０件，還決定和批準(zhǔn)任免一批國家機(jī)關(guān)工作人員，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。
一、全力支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建
去年５月１２日發(fā)生的四川汶川特大地震，給災(zāi)區(qū)人民生命財產(chǎn)造成極大損失，也給國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。災(zāi)情牽動著全國各族人民的心。全國人大常委會緊急行動，認(rèn)真落實中央部署，從人大工作自身特點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)督和立法工作，全力支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，充分發(fā)揮了社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢。
一是及時調(diào)整工作計劃。去年５月２２日，專門召開委員長會議，專題聽取國務(wù)院匯報，為突出工作重點(diǎn)，支持國務(wù)院集中精力抓好抗震救災(zāi)工作，決定調(diào)整常委會工作計劃，將聽取審議國務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作報告，以及２００８年中央預(yù)算調(diào)整方案列入６月份常委會會議議程；決定將按慣例在６月份會議審議的中央決算和審計工作報告、審查批準(zhǔn)２００７年中央決算等議程調(diào)整到８月份的會議。為有充分時間把這次抗震救災(zāi)、過渡性安置和災(zāi)后恢復(fù)重建積累的有益經(jīng)驗吸收到相關(guān)法律中，決定將原計劃６月份會議審議的防震減災(zāi)法修訂草案調(diào)整到１０月份的會議審議。
二是堅決落實黨中央關(guān)于集中財力投入抗震救災(zāi)的決策。為確保抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金需要，５月２２日委員長會議明確，要以保障災(zāi)區(qū)人民生活為根本，一切從抗震救災(zāi)實際情況出發(fā)，根據(jù)特事特辦的原則，建議從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中調(diào)用大部分，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，按基金實際收支情況列入和調(diào)整中央預(yù)算，依法報全國人大常委會審查批準(zhǔn)；在預(yù)算調(diào)整方案批準(zhǔn)之前，所需資金可先從中央國庫庫款中調(diào)撥，以確保抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金及時撥付到位。同時要求加強(qiáng)資金使用情況的審計和監(jiān)督，并建議對下一步所需資金早做安排。６月份的常委會會議，審查批準(zhǔn)了２００８年中央預(yù)算調(diào)整方案，同意建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，為抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利推進(jìn)提供了資金保障。還建議有關(guān)方面盡快制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和具體實施方案，明確相關(guān)政策，多方位支持災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救。
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