二要完成法律清理工作。我國現(xiàn)行有效的２３１件法律中，有的法律也存在一些需要完善的地方。這當(dāng)中大體分三種情況：一是有的法律是上世紀(jì)八十年代或九十年代初制定的，現(xiàn)在看來，有些規(guī)定已經(jīng)明顯不適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要；二是由于法律制定的時間有先有后，有的后法與前法的一些規(guī)定有不盡一致或不夠銜接的地方；三是有的法律操作性不強，難以用國家強制力來保證實施。針對這些情況，去年常委會組織部署了對現(xiàn)行法律的清理工作，今年要完成這項工作。要認真研究和全面分析有關(guān)方面提出的清理意見，區(qū)分輕重緩急，采取修改、廢止、解釋、配套等方式進行分類處理，促進法律體系的科學(xué)、統(tǒng)一與和諧。
改革開放以來，經(jīng)過各方面共同努力，到十屆全國人大任期屆滿，以憲法為核心，以涵蓋７個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等３個層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活各個方面基本做到有法可依，有力地保障和推動了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會主義民主政治的不斷推進，文化生活的豐富多彩，和諧社會的積極構(gòu)建，體制機制的改革創(chuàng)新，經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，對立法工作提出了新課題新要求，立法任務(wù)依然繁重。
這里需要強調(diào)的是，我們的法律體系是中國特色社會主義法律體系，在形成并完善法律體系過程中，必須把握好以下四點：一是不能用西方的法律體系來套我們的法律體系。外國法律體系中有的法律，不符合我國國情和實際的，我們不搞；外國法律體系中沒有的法律，但我國現(xiàn)實生活需要的，要及時制定。二是行政法規(guī)和地方性法規(guī)都是法律體系的重要組成部分。對用法律來規(guī)范尚不具備條件的，可依法制定行政法規(guī)和地方性法規(guī)，待取得經(jīng)驗、條件成熟時再制定法律；對一些地方事務(wù)和具有民族地區(qū)特點的事項，可依法制定地方性法規(guī)或自治條例、單行條例進行規(guī)范。三是要區(qū)分法律手段和其他調(diào)整手段的關(guān)系，需要用法律調(diào)整的才通過立法來規(guī)范，以更好地發(fā)揮法制的功能和作用。 (下轉(zhuǎn)第5版)
四是我們的法律體系是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的，本身就有一個與時俱進的問題，需要適應(yīng)客觀形勢的發(fā)展變化，不斷加以完善。
二、把推動中央重大決策部署貫徹落實作為監(jiān)督工作的重點
今年是進入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也蘊含重大機遇，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。為了做好全年工作，黨中央明確提出，要立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，加強社會建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，并作出了一系列重大決策部署，號召全黨全國各族人民堅定信心、迎難而上，團結(jié)一心、埋頭苦干，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。全國人大常委會要把推動中央重大決策部署貫徹落實作為人大監(jiān)督工作的重中之重，全面貫徹實施監(jiān)督法，綜合運用多種監(jiān)督形式，督促和支持“一府兩院”按照各自工作報告提出的目標(biāo)任務(wù)做好工作，確保中央重大決策部署的貫徹落實，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)的順利完成。
一要加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督。計劃聽取審議國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進中小企業(yè)發(fā)展、大氣污染防治工作情況等專項工作報告，聽取審議國務(wù)院關(guān)于中央決算、審計工作和計劃執(zhí)行情況的報告，審查批準(zhǔn)２００８年中央決算，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
二要加強對解決民生問題的監(jiān)督。計劃聽取審議國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、促進就業(yè)再就業(yè)、四川汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建、職業(yè)教育發(fā)展等專項工作報告，聽取審議最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)加強民事執(zhí)行工作、加強瀆職侵權(quán)案件檢察工作的報告，檢查工會法、食品安全法、畜牧法等法律的實施情況，著力保障和改善民生，努力促進社會和諧穩(wěn)定。
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