中國改革開放進入新的發(fā)展階段后，既面臨國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利契機，優(yōu)化國土開發(fā)格局的任務更加重大而緊迫。在這樣的大背景下，遼寧沿海經(jīng)濟帶開放開發(fā)被納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，這是加快遼寧乃至東北老工業(yè)基地振興的一個重大歷史發(fā)展機遇，也將對環(huán)渤海乃至東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作產(chǎn)生積極深遠的影響。
一、遼寧沿海經(jīng)濟帶開放開發(fā)具有良好基礎(chǔ)。遼寧沿海經(jīng)濟帶由6個沿海城市所轄21個市區(qū)和12個縣(市)組成。隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟日益活躍和東北振興取得重要進展，加快遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè)已在遼寧和東北地區(qū)形成廣泛共識。推進這一區(qū)域的開放開發(fā)具有諸多優(yōu)勢：一是區(qū)位條件優(yōu)越，處于環(huán)渤海地區(qū)和東北亞經(jīng)濟圈的關(guān)鍵地帶，是東北地區(qū)的主要出海通道和對外開放的重要窗口。二是港口基礎(chǔ)雄厚，現(xiàn)有港口群與世界160多個國家和地區(qū)通航，在1000多公里宜港岸線中有400公里深水岸線。三是土地資源豐富，擁有2000多平方公里可供綜合開發(fā)的廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘。四是產(chǎn)業(yè)體系完備，石油化工、機械裝備、電子信息、船舶制造、金屬冶煉等工業(yè)發(fā)達，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。五是科技教育發(fā)達，現(xiàn)有高等院校33所、獨立科研機構(gòu)87所和大量高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。六是交通網(wǎng)絡(luò)密集，高速公路、鐵路運輸和原油輸送管道暢達。七是城市功能完善，目前城市化率高達58%，現(xiàn)有8個國家級開發(fā)區(qū)和17個省級開發(fā)區(qū)。八是經(jīng)濟腹地廣闊，沈陽經(jīng)濟區(qū)被稱為東方“魯爾”，經(jīng)濟總量占遼寧的55%，規(guī)模以上工業(yè)占60%以上。此外，還有長吉經(jīng)濟區(qū)和哈大齊工業(yè)走廊等。從總體上看，遼寧沿海經(jīng)濟帶是東北地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、推進全方位對外開放的重點區(qū)域，也是承接國內(nèi)外先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)國家新型產(chǎn)業(yè)基地的重要載體。
二、遼寧沿海經(jīng)濟帶開放開發(fā)已經(jīng)初見成效。全球區(qū)域經(jīng)濟合作，在20世紀形成了歐洲經(jīng)濟圈、北美經(jīng)濟圈和亞太經(jīng)濟圈，國內(nèi)外有識之士認為21世紀將在東北亞取得重大進展，遼寧沿海經(jīng)濟帶將是一片充滿生機和希望的投資熱土。2005年初，遼寧省委、省政府在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中，緊緊抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，提出加快遼寧沿海經(jīng)濟帶開放開發(fā)的戰(zhàn)略舉措。遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè)的切入點是“五點一線”，主要包括大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣經(jīng)濟區(qū)、丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大連花園口經(jīng)濟區(qū)，規(guī)劃總面積為483平方公里，起步區(qū)面積為195平方公里，逐步形成以1443公里濱海公路連接多個開發(fā)區(qū)域的線狀布局，輻射和帶動100公里范圍內(nèi)的沿海經(jīng)濟帶發(fā)展。在戰(zhàn)略定位上，突出大連的龍頭地位和沈陽的樞紐作用，推進大連東北亞航運中心和沈西工業(yè)走廊建設(shè)，促進沿海和內(nèi)地優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)共進。在產(chǎn)業(yè)布局上，立足現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙引擎”發(fā)展，培育臨海臨港產(chǎn)業(yè)集群，拓展遼寧和整個東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間。在發(fā)展模式上，著力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，構(gòu)建生態(tài)文明的經(jīng)濟帶、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟帶。近幾年來，遼寧省委、省政府制定了加快“五點一線”建設(shè)的若干意見，出臺了鼓勵沿海經(jīng)濟帶開放開發(fā)的政策措施，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資項目有序展開。遼寧沿海經(jīng)濟帶現(xiàn)已成為國內(nèi)外企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的新亮點，成為全面振興東北老工業(yè)基地的“發(fā)動機”。
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