環渤海憂思：中國經濟第三極面臨環境危機
伴隨著重化工業的富集，愈演愈烈的污染正在給一度被視為“中國經濟增長第三極”的環渤海地區未來投下陰影。
“環渤海地區三省二市（遼寧、河北、山東和北京、天津）所有的計劃都少不了上重化工業，這么比著干，比著排污，渤海遲早要變成臭海。”12月5日“第二屆環渤海區域合作發展高層論壇”上，中國社會科學院西部發展研究中心名譽主任、中國區域經濟學會副會長陳棟生憂心忡忡。
生態危機隱憂
渤海是中國的內海，在遼寧省、河北省、天津市、山東省之間，基本上為陸地所環抱。根據今年5月國家審計署發布的渤海水污染防治審計調查結果，渤海環境質量已嚴重惡化。而同期國家環保部發布的水質監測結果也顯示，“渤海水質一般”。
據透露，2007年，環渤海人口超過百萬的13個城市180戶國家重點監控廢水排放企業中，有41戶廢水超標排放，其中35戶屬于石油化工、造紙和印染等污染物排放大戶，達超標總數的85%。
審計署的調查還發現，目前環渤海陸源超標排放現象依然嚴重，環渤海沿岸共監測陸源入海排污口96個，其中超標率為82%。據統計，近年來進入渤海的年污水量占全國排污水量的30%以上。
“觀察環渤海地區的未來發展，不可忽視的就是這一地區的生態問題。”國家發改委國土開發和地區經濟研究所副所長、中國區域經濟學會副秘書長肖金成表示，眼下“大家鉚足勁來排污，渤海成為死海為期不遠了。”
南開大學經濟研究所副所長劉剛教授剛剛完成對環渤海地區系統的調研。他告訴記者：“我注意到各地的經濟發展思路和規劃，都是金融危機發生之前的，沒有在危機爆發之后做出正確的調整。”劉剛稱，“在遼寧最大的感觸是，如果照現在的思路發展下去，十年以后可能還得再一次振興"東北老工業基地"，因為還在上馬已經嚴重產能過剩的重化工業，新興產業很少。”
產業同構嚴重
據北京市社會科學院院長譚維克介紹，2009年前三季度，內蒙古（與環渤海地區經濟聯系密切）、天津分別以16.9%和16.3%的GDP增速，位列全國各省市GDP增幅前兩位，遼寧、山東經濟呈現兩位數增長，北京、河北GDP增幅也高于全國平均水平。
但同期環渤海地區新興產業增長不快。“從產業結構角度看，河北省重工業占比偏高，鋼鐵、石化、能源、建材等傳統行業比重大，新興產業培育滯后于發達省市和周邊地區。”河北省社會科學院院長周文夫說。
北京市社會科學院經濟所在調查中也發現，環渤海地區一些主要城市之間不僅缺少經濟合作，而且還存在不同程度的重復建設和惡性競爭。由于長期條塊分割，環渤海地區呈現出產業結構趨同現象，大部分省市都有鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、重型機械、汽車等傳統行業，目前又在爭相發展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術產業，甚至都要求有自己的出海口。
“但凡通過區域合作，都要比單干有更多的凈收益。”陳棟生說，環渤海地區城市之間需要切實的合作。比如，正在制定的“十二五”規劃中，就需要建立通氣機制，“否則，等各地制定好了，再來協調，成本就大了。”
北京市社會科學院經濟所所長、區域經濟研究基地主任趙弘研究員在接受CBN記者采訪時表示，環渤海區域要著力構建以創新為導向的區域合作體系。趙弘認為，環渤海區域經濟發展要善于借助行政體制的力量，進一步增強“環渤海地區經濟聯合市長聯席會”實際運作效果，搭建更多正式和非正式平臺，發揮社會各方力量整合區域資源的作用。
應對短期內環渤海地區重化工產業發展難以逆轉的態勢，國家環保部有關負責人近日也表示，將開展包括環渤海在內的五大經濟區域重點產業發展戰略環評，遏制環渤海地區環境污染加劇的趨勢。
附表_環渤海主要城市基于比較優勢的基本定位
資料來源：國家發改委國土開發與地區經濟研究所
城市 比較優勢 基本定位
北京 科技、人才、市場、信息與文化優勢 國家首都、文化名城、世界城市、中國現代服務業中心
天津 工業基地、港口、外向型經濟優勢 中國北方國際航運中心、商貿物流中心和先進的綜合性工業基地
青島 港口、旅游、制造 信息家電制造基地、現代物流基地、海洋生物工程基地、港口和旅游城市
大連 港口、旅游、外向型經濟 港口和旅游城市、東北亞航運和商貿中心
沈陽 工業基地、交通樞紐 裝備制造業基地、區域綜合性服務業中心
石家莊 交通樞紐、醫藥基地 區域綜合性服務業中心、中國醫藥生產基地、商貿物流中心
濟南 交通樞紐、文化 區域綜合性服務業中心
唐山 工業基地、港口、能源原材料等資源優勢 能源基地、鋼鐵基地、專業性港口城市 第一財經日報
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