2006年中央組織部、人事部、教育部等八部委下發通知，聯合組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作。此后，大學生“村官”工作進入大范圍試驗階段，于2008年全面鋪開，目前全國有近10萬大學生“村官”。然而，在經濟欠發達地區大學生“村官”創業富民發展相對滯后，金融支持難以到位。以黑龍江省為例，今年1季度，全省767名大學生“村官”中只有171人申請創業富民貸款5460萬元，已有91人獲得貸款1331.8萬元。
據分析，大學生“村官”創業富民發展滯后存在以下原因：
地區經濟欠發達，對大學生的吸引力較低。大部分地區經濟欠發達，農村條件艱苦，大學生到農村就業意愿不強。現階段大學畢業生的就業形勢日趨嚴峻，大學畢業生仍未完全轉變就業觀念，將擇業的主要地域定位于沿海或者經濟較為發達的大中型城市。
大學生農村工作經驗缺乏、專業知識和自身能力與農村需要有較大差距。大學生“村官”從校門到農村，缺乏對農村具體環境的了解和艱苦環境的鍛煉。大學生具有農學背景知識的不多，大多缺乏農村工作的知識背景和農民迫切需要的實用技術。
管理制度不健全，大學生“村官”管理存在盲點。由于大學生“村官”的學習培訓、政策保障、工作考核、督促檢查、表彰激勵等制度都處于探索階段，管理機制尚不健全。有些地方雖然出臺了大學生“村官”管理考核辦法，但管理和考核機制并未真正落實到位，許多地方無“法”可依、無章可循。
大學生“村官”“非官非農”，身份尷尬。農村需要的是帶領農民致富的領頭人，大學生村官“非官非農”的尷尬身份使他們很難融入當地環境，想進村“兩委”更是困難的事情。因為不少村莊規定，村里“兩委”委員必須同時滿足擁有黨員身份和本村村民兩個條件，這就對大學生“村官”融入基層農村帶來了一定阻力。
沒有大學生“村官”創業基金，影響銀行信貸資金對大學生“村官”創業的信貸支持。許多政策真正落實起來大打折扣，承諾的資金、政策支持遲遲不能兌現，缺少地方財政等部門的創業基金支持，銀行信貸部門為規避風險，在發放大學生“村官”創業貸款時與給農村農戶發放貸款的手續一樣，需要聯保，需要抵押，在辦理貸款上手續復雜，貸款額度小，沒有利率優惠，貸款擔保抵押難。
大學生“村官”創業富民是加快建設社會主義新農村的重要舉措，也是發展村級經濟、實現農村經濟跨越式發展的重要措施，應從政府、財政和金融三個方面著手解決大學生“村官”創業富民的實際困難。
政府方面。要全面提高對大學生“村官”創業富民重大意義的認識，充分認識到大學生“村官”在建設現代化農業中起到的領頭羊作用。地方政府要為大學生“村官”創業搭建融資平臺，切實增強對大學生“村官”創業富民的支持力度。二是在招錄國家公務員等工作中，給予大學生“村官”充分的優惠政策，充分調動大學生下基層及創業富民的積極性。
財政方面。通過財政撥款、部門專項經費支持資源城市轉型提取“大學生"村官"創業富民基金”、社會捐助等多種形式籌集資金；設立“大學生"村官"創業專項基金”，幫助大學生“村官”解決貸款利息補貼和創業虧損補償。
金融方面。一是提高認識、搭建平臺。地方政府與金融部門要加強溝通交流，多方互助搭建融資平臺，切實增強對大學生“村官”創業富民的支持力度。二是創新金融信貸品種。涉農金融機構要根據農村種養植業的周期性及大學生“村官”創業的實際需要，積極創新信貸產品，如開辦“大戶+基地+大學生村官+貧困農戶”貸款及CYE大學生“村官”創業信用貸款等等，打通和拓寬創業融資渠道。三是提高金融服務水平。推行大學生“村官”創業貸款審批有限及“一站式”、限時服務等制度，開辟大學生“村官”創業“綠色金融信貸服務通道”。四是深化信貸服務內涵。建立地方政府、金融機構、鄉鎮政府、村（社區）與大學生“村官”的四級聯系網絡，不定期走訪大學生“村官”，了解其項目經營情況，為項目發展獻計獻策，并提供相關業務指導和市場信息服務，確保大學生“村官”創業專項資金發揮更大效應。
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