戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在民企
如何進(jìn)一步發(fā)揮民企的作用，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中是極為關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題。
《21世紀(jì)》：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中面臨著新興產(chǎn)品和服務(wù)成本偏高、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的瓶頸問(wèn)題，政府在其中可以起到怎樣的作用？
馮飛：這個(gè)產(chǎn)業(yè)最重要的特點(diǎn)，是依靠創(chuàng)新、技術(shù)驅(qū)動(dòng)，政府應(yīng)在競(jìng)爭(zhēng)前提供研發(fā)資助。同時(shí)需要注意的是，在供給側(cè)對(duì)研發(fā)支持很難做到完美，有些企業(yè)得到政府支持可能并沒(méi)有做出成果，而沒(méi)有政府支持的企業(yè)反而做成了，因此政府還應(yīng)采取技術(shù)購(gòu)買(mǎi)事后支持這種方式來(lái)解決。比如某企業(yè)新技術(shù)產(chǎn)品出來(lái)之后給其補(bǔ)貼。
此外，在產(chǎn)業(yè)化初期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)可能難以打開(kāi)。政府應(yīng)提供一些示范項(xiàng)目，使得消費(fèi)者能夠知道，新技術(shù)能夠提供什么樣的服務(wù)。對(duì)于解決成本問(wèn)題，需要政府提供一定激勵(lì)性補(bǔ)貼。
還有一點(diǎn)需要注意的是，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中要盡量剔除非市場(chǎng)因素，通過(guò)加強(qiáng)金融監(jiān)管規(guī)范地方政府融資平臺(tái)，同時(shí)把市場(chǎng)化的投資放開(kāi)。即管住政府放開(kāi)市場(chǎng)。
《21世紀(jì)》：在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民營(yíng)資本能有多大發(fā)展空間？
馮飛：相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)講，民營(yíng)資本在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生存空間更大。從我們對(duì)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，創(chuàng)新最活躍的是民營(yíng)企業(yè)，特別是民營(yíng)高技術(shù)企業(yè)。民企相對(duì)于國(guó)企而言，最重要的差異在于創(chuàng)新內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制不一樣，民企的高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新決定其生死，而國(guó)企其內(nèi)部的管理體制和短期化的考核使得國(guó)企缺乏有力的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，所以如何進(jìn)一步發(fā)揮民企的作用，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中是極為關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題。
準(zhǔn)入門(mén)檻應(yīng)低經(jīng)濟(jì)性要求、高技術(shù)性要求
高技術(shù)性準(zhǔn)入要求，低經(jīng)濟(jì)性準(zhǔn)入要求，有利于民營(yíng)的高技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
《21世紀(jì)》：雖然近年來(lái)民營(yíng)資本發(fā)展迅速，但仍受到不少制度的約束和限制，沒(méi)有起到本應(yīng)發(fā)揮的作用。如何避免國(guó)有資本壟斷？
馮飛：主要是解決準(zhǔn)入問(wèn)題，我們已經(jīng)在考慮是不是要針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)怎樣進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)政策。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻設(shè)置應(yīng)該更多從技術(shù)的準(zhǔn)入角度來(lái)考慮，而不是像對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一樣主要考慮經(jīng)濟(jì)性的準(zhǔn)入，比如最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模，項(xiàng)目對(duì)供給對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的影響。高技術(shù)性準(zhǔn)入要求，低經(jīng)濟(jì)性準(zhǔn)入要求，有利于民營(yíng)的高技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
二是提供金融支持，將金融創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，目前大型國(guó)有銀行為主的金融供給結(jié)構(gòu)，對(duì)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)講存在不足。風(fēng)險(xiǎn)投資、VC、天使基金、私募股權(quán)投資等方面發(fā)育不足，行為比較短期化同時(shí)專(zhuān)業(yè)化程度不足。 政府需要對(duì)PE、VC這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化器給予更多的政策規(guī)范監(jiān)管鼓勵(lì)發(fā)展，而不是限制發(fā)展。
同時(shí)在資本市場(chǎng)設(shè)計(jì)方面也需要考慮一些新的機(jī)制，比如說(shuō)考慮從場(chǎng)外轉(zhuǎn)到場(chǎng)內(nèi)、從創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)到主板的轉(zhuǎn)板機(jī)制設(shè)計(jì)，利用資本市場(chǎng)的作用，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
《21世紀(jì)》：您覺(jué)得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在“十二五”期末會(huì)形成怎樣的規(guī)模？
馮飛：2015年戰(zhàn)略性新興七大產(chǎn)業(yè)占GDP的比例要到8%，大致估計(jì)今年年底占到4%，也就是說(shuō)十二五期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模要翻一番，年均增速可能要到20%左右。 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 2頁(yè) 1 2 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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