如果說企業(yè)是一座金字塔，那么大企業(yè)就是金字塔的塔尖，中小企業(yè)就是塔身與塔基。中小企業(yè)雖然地位重要，卻始終處于底層和弱勢，在初創(chuàng)、成長、成熟三個不同發(fā)展階段中小企業(yè)都面臨著資金、人才、信息、管理、公共服務(wù)、發(fā)展環(huán)境等諸多方面的困難和問題。要解決好這些問題，就要立足于中小企業(yè)的創(chuàng)立、成長、做強三個不同發(fā)展階段來審視。通過采取相應(yīng)的對策來加以引導(dǎo)和扶持，使創(chuàng)立初期的中小企業(yè)能快速成長、使成長期中小企業(yè)能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、使成熟期中小企業(yè)盡快做強做大。
要為中小企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。要在政府部門中實行公示制、限時服務(wù)制、主辦部門負(fù)責(zé)制、公開評議制等辦事制度，進(jìn)一步提高政府部門的行政效能，對中小企業(yè)發(fā)展要做到少干預(yù)、多引導(dǎo)、多支持、多服務(wù)，切實減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步加大政策扶持力度，對初創(chuàng)期的中小企業(yè)，要通過打造一批創(chuàng)業(yè)基地、開展多層次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，來調(diào)動創(chuàng)業(yè)者積極性，催生出一批小企業(yè)。對成長期中小企業(yè)，要通過創(chuàng)建公共服務(wù)平臺、加大財政資金扶持，來提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。對成熟期中小企業(yè)，要通過建立重大項目“綠色通道”機制，做好跟蹤服務(wù)，來打造一批核心競爭力強、牽動力大的中小企業(yè)。**----****本-文-來-源-于-創(chuàng)-業(yè)-網(wǎng) c^y^e.c^o^m.c^n版^權(quán)^所^有
要引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，在市內(nèi)區(qū)域?qū)嵤┝Ⅲw發(fā)展，打造樓宇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)專業(yè)特色大廈，重點支持發(fā)展科技、軟件、貿(mào)易、物流、總部、航運等特色大廈。在新城區(qū)、北三市實施平面發(fā)展，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要運用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和政策引導(dǎo)等多種形式，引導(dǎo)、支持中小企業(yè)進(jìn)園區(qū)集中發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)投資成本，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。重點培育軸承、服裝、化工、紡織、家具、船舶配套等產(chǎn)業(yè)集群。制定相關(guān)優(yōu)惠政策，大力支持中小企業(yè)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走“專、精、特、新”之路，增強可持續(xù)發(fā)展能力；大力支持中小企業(yè)廣泛采用先進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)，積極推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照大連市“兩區(qū)一帶”建設(shè)規(guī)劃要求，積極引導(dǎo)中小企業(yè)重點發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)。圍繞大連市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局，鼓勵、引導(dǎo)中小企業(yè)重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)向新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。**********本文來源于創(chuàng)}業(yè)}網(wǎng) c}y}e.c}o}m.c}n版}權(quán)}所]有
要多渠道解決中小企業(yè)的融資問題。一是鼓勵、支持民間資本創(chuàng)建中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，建立多種資金來源、多種形式參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保中心。探索建立區(qū)域性再擔(dān)保機構(gòu)，增強中小企業(yè)融資擔(dān)保能力。二是制定鼓勵風(fēng)險投資發(fā)展的政策，促使風(fēng)險投資機制建立健全。三是支持中小企業(yè)上市發(fā)展，進(jìn)一步完善中小企業(yè)上市“綠色通道”工作機制，逐步建立起中小企業(yè)上市育成體系。四是逐步建立中小企業(yè)信用評價體系，按照“政府推動、企業(yè)參與、市場運作”的思路，加快推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)。五是開展多種形式的融資培訓(xùn)和銀企對接活動，搭建中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，幫助中小企業(yè)多渠道融資。今年，大連市設(shè)立了3億元中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展信貸風(fēng)險補償專項資金，用以引導(dǎo)、鼓勵銀行信貸向中小企業(yè)傾斜，幫助更多中小企業(yè)獲得銀行信貸資金支持。
要完善社會化服務(wù)體系。堅持“政府支持中介，中介扶持企業(yè)”的宗旨，重點圍繞融資擔(dān)保、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、法律援助等方面，全面推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)。其中，網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，已完成了對14個區(qū)(市)縣分網(wǎng)站、36個行業(yè)協(xié)會和工業(yè)園區(qū)網(wǎng)站以及2000家中小企業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)工作，及時地溝通了信息；創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺，通過創(chuàng)業(yè)公益培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)項目推介，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦34家新企業(yè)，解決了500多人的就業(yè)問題，取得了良好的社會反響。集中建立和完善與中小企業(yè)發(fā)展相配套的社會服務(wù)協(xié)作體系，大力發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會，防止行業(yè)間無序競爭；大力發(fā)展專業(yè)化管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場展銷等社會中介服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)發(fā)展提供有力的智力保障。努力辦好各類小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，逐步形成覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。**********本"文"來"源"于"創(chuàng)"業(yè)"網(wǎng) c"y"e.c"o"m.c"n版"權(quán)"所"有
要增強中小企業(yè)綜合創(chuàng)新能力。大力實施品牌戰(zhàn)略，提升中小企業(yè)品牌意識，鼓勵、引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)建擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌和商標(biāo)，進(jìn)一步提高企業(yè)核心競爭能力。全面加強中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，依托高校院所搭建技術(shù)服務(wù)平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心，提高自主開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品的能力。積極鼓勵中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，通過實行強強聯(lián)合實現(xiàn)體制、機制創(chuàng)新，使中小企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。搭建多層次的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)向高科技領(lǐng)域發(fā)展，全面提升企業(yè)核心競爭力。大力實施自主品牌帶動戰(zhàn)略。啟動百佳創(chuàng)新企業(yè)示范工程，選擇100家中小企業(yè)開展創(chuàng)新企業(yè)示范工程試點，爭取用3年時間，培育在國內(nèi)外同行業(yè)中競爭力強、知識產(chǎn)權(quán)制度健全、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型中小企業(yè)200家。
經(jīng)過多年的發(fā)展，大連市中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了生力軍作用，在壯大縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，對繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財政收入，擴大社會就業(yè)、改善人民生活，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，做出了重要貢獻(xiàn)。從長遠(yuǎn)著眼，大連市還應(yīng)不斷加強和改善對中小企業(yè)的服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)不斷提高經(jīng)營管理水平，提高企業(yè)綜合素質(zhì)，促使其振翅高飛，成長為擁有一定規(guī)模、影響力和美譽度行業(yè)翹楚。
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