服務外包及扶持鼓勵優惠政策全文公布
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時間：2009-7-8 11:42:26 來源：湖南省商務廳
作者： 我來說兩句 |
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（二）黨中央、國務院高度重視發展服務外包產業
胡錦濤總書記在2006年年底中央經濟會議上的講話提出“服務外包”。2007年3月，溫家寶總理在政府工作報告當中正式提出了要“大力承接服務外包，提高我國服務業發展水平”。2007年3月27日，國務院出臺的《關于加快現代服務業發展的若干意見》，把服務外包作為重要內容加以論述，提出“把大力發展服務貿易作為轉變外貿增長方式、提升對外開放水平的重要內容。把承接國際服務外包作為擴大服務貿易的重點，發揮我國人力資源豐富的優勢，積極承接信息管理、數據處理、財會核算、技術研發、工業設計等國際服務外包業務。具備條件的沿海地區和城市要根據自身優勢，研究制定鼓勵承接服務外包的扶持政策，加快培育一批具備國際資質的服務外包企業，形成一批外包產業基地”。
WTO關于服務貿易的的定義。1994年簽訂的《服務貿易總協定》對服務貿易定義為4 種模式：
模式1：跨境服務——服務外包、電信等。
模式2：境外消費——旅游、留學等。
模式3：商業存在——服務業的外資企業、分支機構。是4種方式中最主要的方式。
模式4：自然人移動——以自然人身份進入另一成員國領土內提供服務。如講學、工作。
黨的十七大報告指出：要“大力發展服務貿易”。“要發展現代服務業，提高服務業比重和水平”。為緊緊抓住新一輪世界產業結構調整給我們帶來的難得歷史性機遇，積極承接以服務外包為主要特征的新一輪全球產業轉移，商務部2006年啟動了加快服務外包發展的“千百十工程”。服務外包“千百十工程”的目標是：“十一五”期間，在全國建成10個具有一定國際競爭力的服務外包基地城市，培育1000家具有一定規模并取得國際資質的大中型服務外包承接企業，培訓30萬一40萬服務外包實用人才，新增20萬一30萬大學生就業，促進100家世界著名跨國公司將其服務外包業務轉移到中國，到2010年實現服務外包出口額在2005年基礎上翻兩番，為我國成為具有國際競爭力的全球服務外包業務重要承接地打下良好基礎。
（三）新一輪國際產業轉移給我們帶來的機遇和挑戰。
1、全球服務外包市場巨大
有數據表明，全球《財富》1000強中95%的企業已制定公司離岸戰略，將非核心業務外包，以降低成本、優化產業鏈、提升企業核心競爭力。國際著名研究機構預測，未來10年內，全球服務外包市場增長速度將繼續保持在20%以上，2010年全球服務外包額可望達到1.5萬億美元。將超過跨國直接投資。美、歐、日等國家和地區成為當今國際發包量最大的國家和地區。
2、國際產業轉移趨勢明顯
有數據表明，全球平均每周有5－10家企業在可能的離岸目的地進行實地考察。全球服務外包業加速向印度、愛爾蘭、中國、捷克、俄羅斯、墨西哥、馬來西亞、菲律賓等低成本國家和地區迅速轉移。目前，印度、愛爾蘭已走在服務業外包浪潮的前面。由于我國政治穩定，經濟快速增長，特別是在成本、人力資源、產業發展環境等方面的優勢，眾多跨國公已將中國作為外包轉移的重點承接地。
同時，由于競爭的深化和服務范圍的擴大，跨國公司將外包業務由我國上海、北京、深圳等一線城市向武漢、長沙、濟南、成都、西安等二線城市轉移的趨勢也逐步形成。
省委、省政府提出：緊緊抓住服務外包產業由國際向國內轉移、由沿海向內地轉移的重要機遇，積極鼓勵企業承接服務外包業務，推動我省服務外包產業的跨越式發展。
3、國內、外競爭十分激烈
印度、愛爾蘭捷足先登，已成為全球最重要的服務外包承接基地的同時，正加快在歐洲收購在中國開設機構，利用全球資源，提出“無論客戶在哪里，我們都能夠提供服務。隨著BPO業務向我國的轉移，印度正開始從BPO到KPO的戰略轉型，目前，印度涵蓋了全球70% 的KPO市場。有500家KPO企業，我國剛剛起步。2010年，印度很可能由現在的業務流程外包中心(BPO)，過渡成為知識流程外包基地(KPO)，印度的服務外包將大大提升其含金量。印度將會以一個全球KPO中心出現在新經濟時代。曾被稱作“歐洲鄉村”的愛爾蘭，在自1994年以來的6年中，迅速發展成為“歐洲軟件之都”。為將捷克建設成中東歐地區的信息和技術中心，捷克通過重點扶持中小企業、提供稅收優惠、勞動力成本補貼和員工培訓補貼等措施，鼓勵外資在捷設立軟件開發、科技研發、設計、跨國公司地區總部及服務中心等，為承接服務業的國際轉移創造良好的軟環境。俄羅斯發達的高等教育和比比皆是的未充分就業的拔尖人才，及堅實的工程技術實力和科研成果，使俄羅斯把外包目標瞄準了高端編程業務。大型外國公司已經認識到，可以在俄羅斯找到“在美國或是印度找不到的優秀的程序員”，因此它們正在將越來越多的項目外包給俄羅斯IT企業。緊鄰美國的墨西哥近些年大力提倡發展近岸外包，吸引美國客戶。美國是目前墨西哥IT服務外包業最主要的客戶來源國。美國有大量的拉美裔人群，爭取美國的西班牙語客戶是墨西哥外包行業發展的一個重點。同時，美國、加拿大及墨西哥三國同屬北美自由貿易區，這也有利于墨西哥拓展美國市場。2006年全球服務外包市場印度所占份額達到51%，加拿大占有的份額僅次于印度，為32%，中國為4.9%，東歐國家為4.5%。
新一輪國際產業轉移，為我國加快結構調整和發展方式的轉變，實現經濟社會全面協調可持續發展提供了難得的機遇，全國各省市都把發展服務外包產業作為當地重要的支柱產業來 培育、推進，優先發展。商務部實施“千百十工程”以來，在不到一年的時間內，全國已有20多個省、市都相繼出臺了地方支持鼓勵發展服務外包的專項政策，設立了促進服務外包發展的專項資金，成立了由政府主要領導人任組長的服務外包產業發展領導小組，從市場準入、稅收、金融、國際市場開拓、知識產權保護、生活環境等多方面給予大力支持，把發展服務外包產業作為促進本地經濟又好又快發展的戰略選擇。
原江蘇省委李源潮書記，提出“要像抓外貿外資那樣抓外包，促進江蘇的國際服務外包走在全國前列，建成國際外包服務在中國的重要承接地”。陜西省省長袁純清做出明確指示：“西安市政府要像發展城市基礎設施建設那樣發展服務外包產業，不惜砸鍋賣鐵，負債經營也一定要把服務外包產業搞上去”。大連市提出“大連，中國IT外包中心”。西安市市長陳寶根多次強調：舉全市之力，發展服務外包產業，要將西安打造成為中國的BPO之都。成都提出打造“中國的班加羅爾”。
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