為深入推進(jìn)“優(yōu)化服務(wù)年”活動，海南州結(jié)合實際，從放寬條件促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，健全機(jī)制服務(wù)創(chuàng)業(yè)，重點幫扶支持創(chuàng)業(yè)，規(guī)范市場保護(hù)創(chuàng)業(yè)四個方面著手，出臺了26條創(chuàng)業(yè)措施，以此激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱潮。**********本.文.來.源.于.創(chuàng).業(yè).網(wǎng) c/y/e.c/o/m.c/n版=權(quán)+所+有
放寬條件促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。放寬市場主體準(zhǔn)入條件。全面落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。對個體私營企業(yè)申請從事《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》中沒有列入的經(jīng)營項目，但社會需要,并符合法律規(guī)定的行業(yè),積極予以支持。降低創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成本。創(chuàng)業(yè)人員申辦合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及個體工商戶，可自行申報出資數(shù)額，一律不受出資金額限制。支持企業(yè)增資擴(kuò)股。只要首期出資額不低于新增注冊資本的20%，允許其余部分2年內(nèi)繳足。允許無形資產(chǎn)出資額占到公司注冊資本的70%。放寬企業(yè)冠名條件限制。州、縣級企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記的企業(yè)經(jīng)省工商局核準(zhǔn)可以在名稱中冠“青海省”；縣級登記機(jī)關(guān)登記的企業(yè)經(jīng)州工商局核準(zhǔn)可以在企業(yè)名稱中冠“海南州”，不受限制。允許注冊資本在5000萬元人民幣以上的企業(yè)申請不冠行政區(qū)劃名稱，并積極向國家工商總局申報不冠行政區(qū)劃名稱。放寬經(jīng)營范圍。除國家法律、法規(guī)明令禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，均允許個體、私營等全民自主創(chuàng)業(yè)者從事生產(chǎn)經(jīng)營，自主選擇經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式；鼓勵、支持創(chuàng)業(yè)人員依法從事電力、風(fēng)能、光伏電站、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化和社會福利事業(yè)等行業(yè)的投資與經(jīng)營。放寬場所登記。自主創(chuàng)業(yè)人員未辦理產(chǎn)權(quán)證的經(jīng)營場所，可提交房管部門出具的使用證明；企業(yè)將商住房屋或住宅作為企業(yè)住所的,經(jīng)利害關(guān)系業(yè)主同意，或提交住所(經(jīng)營場所)所在地居民委員會、業(yè)主委員會的證明文件，允許非生產(chǎn)類企業(yè)將商住房屋或住宅作為企業(yè)住所。擴(kuò)大免于登記的范圍。企業(yè)法人在住所之外設(shè)立倉庫、展廳、辦事處，不單獨對外開展經(jīng)營活動的，可不辦理注冊登記。對在農(nóng)村從事無需前置審批零售活動的流動商販，農(nóng)民在集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免于注冊登記。下放個體工商戶名稱核準(zhǔn)權(quán)限。委托具備條件的工商所以當(dāng)?shù)毓ど叹置x核準(zhǔn)個體工商戶名稱登記。對委托工商所辦理名稱核準(zhǔn)的，申請人申請的經(jīng)營范圍為一般經(jīng)營項目的，可以申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)，也可以將名稱與個體工商戶設(shè)立或變更登記一并申請辦理。放寬個體工商戶申請人范圍。除國家公務(wù)員、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員、現(xiàn)役軍人及其他不得從事營利性活動的人員以外，公民均可依法申請從事個體經(jīng)營，成為個體工商戶。放寬個體工商戶名稱行政區(qū)劃核準(zhǔn)條件。根據(jù)申請人的申請，個體工商戶名稱可按照“海南州+XX縣+XX街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))+經(jīng)營者姓名全稱+行業(yè)+組織形式”予以核定。放寬個體工商戶經(jīng)營場所權(quán)屬證明的限制。創(chuàng)業(yè)者申辦個體工商戶登記，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府或政府授權(quán)的主管部門出具的使用公共用地(含城市街道)作為個體工商戶經(jīng)營場所的批準(zhǔn)文件，可作為個體工商戶經(jīng)營場所的有效使用證明。實行大中專畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)“零收費”。對應(yīng)屆及畢業(yè)兩年內(nèi)的大中專畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)的，在登記注冊時不收取任何費用，并自其在工商部門登記注冊之日起三年內(nèi)免收管理類有關(guān)行政事業(yè)性收費。完善網(wǎng)上辦事平臺，全面推行網(wǎng)上年檢制度，通過網(wǎng)絡(luò)互動，及時向企業(yè)提供快速、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實行“一審一核”制，簡化登記程序,對申請企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記、備案的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)審查員依法審查受理后，報經(jīng)核準(zhǔn)員依法予以核準(zhǔn)或駁回，即產(chǎn)生法律效力。由受理、審查、核準(zhǔn)三個環(huán)節(jié)多人辦理程序，改為由一人受理審查、一人核準(zhǔn)登記的一審一核制。設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社登記綠色通道。對農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)合作社實行登記不收費、監(jiān)管不處罰，同時，免費為農(nóng)民專業(yè)合作社申辦者提供政策法規(guī)方面的咨詢服務(wù)，為農(nóng)民申請專業(yè)合作社登記提供便捷有效的服務(wù)。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)人員興辦各類企業(yè)。對具備一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ摹皩I(yè)村”、“專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，幫助組建以品牌為紐帶，以產(chǎn)品為依托的農(nóng)民專業(yè)合作社、合伙制和公司制企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品層次。允許農(nóng)牧民在承包期限內(nèi)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股權(quán)等形式出讓土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)土地、草場、牲畜、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)能手集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。提高個體工商戶營業(yè)執(zhí)照當(dāng)場發(fā)照率。除特殊情況外，個體工商戶登記要件齊全并符合法定形式，無需實質(zhì)性審查的，當(dāng)場登記，當(dāng)場發(fā)照。特殊情況，個體工商戶發(fā)照時限不超過3個工作日。**********本<文<來<源<于<創(chuàng)<業(yè)<網(wǎng) c<y<e.c<o<m.c<n版<權(quán)<所<有
健全機(jī)制服務(wù)創(chuàng)業(yè)。支持創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展商標(biāo)品牌。對獲得縣域好商標(biāo)、州級知名商標(biāo)、省級著名商標(biāo)和國家級馳名商標(biāo)等品牌創(chuàng)業(yè)主體，根據(jù)青財建字《青海省品牌建設(shè)發(fā)展專項資金管理辦法》和《海南州大力推進(jìn)商標(biāo)品牌實施意見》，按品牌級別分層實施省州縣政府三級獎勵，最高可獎勵50萬元。在此基礎(chǔ)上，對成功注冊的農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游(文化)產(chǎn)業(yè)等商標(biāo)實行省州縣政府分層注冊費的補(bǔ)助，最高可補(bǔ)助2000元。為創(chuàng)業(yè)人員商標(biāo)申請、培育、注冊提供“一條龍”服務(wù)。積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。對從事個體經(jīng)營的農(nóng)牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人，或季節(jié)性、臨時性從事經(jīng)紀(jì)活動的農(nóng)牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人，放寬準(zhǔn)入條件，除國家法律法規(guī)明令禁止的行業(yè)、經(jīng)營項目和經(jīng)營方式外，農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營范圍不受限制，登記時免收注冊登記費。優(yōu)化合同指導(dǎo)服務(wù)。為取得工商登記的創(chuàng)業(yè)主體提供合同方面的服務(wù)指南；在日常管理中，及時提供合同法律知識和合同示范文本使用咨詢服務(wù)，指導(dǎo)依法簽約，防范違約風(fēng)險，保障交易安全。實行創(chuàng)業(yè)主體準(zhǔn)入輔導(dǎo)制度。一般輔導(dǎo)與重點輔導(dǎo)相結(jié)合、網(wǎng)上輔導(dǎo)與現(xiàn)場輔導(dǎo)相結(jié)合、事前輔導(dǎo)與事中輔導(dǎo)相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)申請人提供詳盡、準(zhǔn)確、及時的咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。加大招商引資力度。發(fā)揮工商職能優(yōu)勢，積極參與產(chǎn)業(yè)鏈招商引資推介活動，為招商企業(yè)在登記、監(jiān)管等方面提供各項優(yōu)惠措施，支持招商企業(yè)早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，使其成為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)，再就業(yè)的主力軍。**********本.文.來.源.于.創(chuàng).業(yè).網(wǎng) c/y/e.c/o/m.c/n版=權(quán)+所+有
重點幫扶支持創(chuàng)業(yè)。大力推進(jìn)“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。舉辦“我為企業(yè)尋人才”活動，協(xié)助相關(guān)部門召開就業(yè)再就業(yè)招聘會，為下崗職工、大中專畢業(yè)生、農(nóng)牧民實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)搭建平臺。認(rèn)真落實《“三年百萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃》，引導(dǎo)優(yōu)秀人才進(jìn)入個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展。動員具有一定規(guī)模的企業(yè)建立高校畢業(yè)生見習(xí)基地，為大中專畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。提供政策咨詢服務(wù)。全面落實省、州、縣政府關(guān)于個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項優(yōu)惠政策。**********本<文<來<源<于<創(chuàng)<業(yè)<網(wǎng) c<y<e.c<o<m.c<n版<權(quán)<所<有
規(guī)范市場保護(hù)創(chuàng)業(yè)。對違法行為的處理實施行政指導(dǎo)。嚴(yán)格依法合理行使行政職權(quán)，采用行政提示、行政預(yù)警、行政告誡、行政約見、行政建議等非強(qiáng)制性手段，規(guī)范經(jīng)營行為，防范市場違法行為。除涉及食品安全、假冒偽劣商品以及人民生命財產(chǎn)安全的重點行業(yè)外，對創(chuàng)業(yè)者一般違法違規(guī)行為進(jìn)行行政告誡，限期改正，并向行政相對人充分說明違法行為的性質(zhì)及其危害，促其及時糾錯、自警、自律，主動減輕或消除危害。營造公平有序的市場環(huán)境。對市場競爭中帶有苗頭性、傾向性的問題及時介入，采取提醒、勸告、告知和警示等方式防止、制止違法行為的發(fā)生和競爭的惡化；健全投訴網(wǎng)絡(luò)，加大執(zhí)法辦案工作力度，為全民創(chuàng)業(yè)營造一個競爭有序、和諧穩(wěn)定的市場環(huán)境。
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