“港口城市不能誰都想當老大”
十屆全國人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中，國家將長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣、東南沿海、西南沿海和長江“黃金水道”作為港口發展的重點，成為推進我國區域經濟快速發展的一項重大戰略舉措。我國港口經濟和港口城市的發展將面臨新的機遇。
近日在天津召開的“首屆中國港口城市市長高峰論壇”，吸引了全國29個港口城市參加，與會的官員和專家學者在本次論壇上圍繞全球經濟一體化與中國港口城市的戰略機遇話題，分析了我國港口經濟取得的發展成就和面臨的新問題，港口城市之間的競爭與合作成為本次論壇最為關注的話題，合作呼聲漸高。
港口經濟發展迅猛
存在問題不容忽視
據了解，我國已經成為世界港口大國，沿海港口吞吐量、港口集裝箱吞吐量、港口煤炭吞吐量、鐵礦石進口量均居世界第一位。2005年，上海港完成貨物吞吐量4．43億噸，躍居世界第一大貨港；全國出現10個億噸港。
作為我國經濟發展最快、市場最為繁榮的地區之一，長江三角洲地區已形成以上海港為龍頭、江蘇和浙江港口為兩翼，主樞紐港、地區性重要港口和一般港口層次分明的港口布局。2005年12月，上海洋山深水港區一期碼頭投產，結束了上海沒有深水海港的歷史�，F在，上海港遠洋航線通達世界12大航區，與近200多個國家和地區的500多家港口建立業務往來，全球最大的20家船舶公司已全部在上海港掛靠，航運要素集聚的規模效應已初步顯現。同時，作為兩翼的江浙港口也得到了快速發展。北翼的蘇州港去年貨物吞吐量突破1億噸，成為中國第九個、內河第一個億噸大港。南翼的寧波港集裝箱吞吐量增幅連續六年位居沿海港口之首，2005年貨物吞吐量26881．02萬噸，集裝箱吞吐量520．8萬ＴＥＵ，創造了令國內外航運界驚嘆的“寧波港速度”。
國家交通部部長李盛霖在此間表示，我國沿海、沿江地區已成為世界制造業轉移的基地，臨港工業迅猛發展，港口通過直接、間接和誘發三個渠道正在對港口城市經濟社會發展產生巨大影響，并輻射到港口的腹地城市。據初步測算，我國沿海港口每百萬噸吞吐量可創造1億元以上的ＧＤＰ和2000多人的就業機會。
他透露，到2010年，我國沿海港口吞吐能力將在現有的基礎上增加80％以上。國家制定的《長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區域沿海港口建設規劃》，將通過優化布局和資源整合，形成布局合理、結構優化、層次分明、功能完善的現代化港口體系。加快我國沿海和內河水上煤炭運輸大通道、30萬噸原油和20萬噸以上鐵礦石進口接卸碼頭建設；加快上海國際航運中心等國際集裝箱樞紐港建設；加快港城一體化進程，促進港口城市物流中心地位的形成，進一步發揮港口城市在區域經濟社會以及國民經濟發展中的影響力。并重點加強六個區域的港口建設：即長江三角洲港口群、珠江三角洲港口群、渤海灣港口群、東南沿海港口群、西南沿海港口群、內河港口。
國務院發展研究中心副主任孫曉郁在此次論壇上說，我國港口經濟面臨著進一步發展的良好機遇和廣闊的拓展空間，中國將成為世界港口經濟最具活力和增長潛力的國家之一。他指出，發展港口經濟是推動經濟增長方式轉變、構建資源節約和環境友好型社會的重要內容和途徑，但還要正視我國港口經濟發展過程中存在的一些問題，看到來自自身和外部的一系列挑戰，特別是在資源整合、管理體制、服務功能、設施建設、產業結構、運行效率、競爭秩序等方面還存在較多的問題。這些問題如果不能有效解決，勢必會對我國港口城市和港口經濟的持續發展產生消極影響。
對此，李盛霖表示，為進一步提高我國港口對國民經濟和社會發展的適應程度，一方面要加快港口建設，另一方面港口要提升服務功能、調整結構、優化布局、節約資源、加快技術和制度創新。具體來講是必須提高港口通過能力、拓展港口服務功能、優化港口布局并調整結構、堅持技術創新和制度創新。
港口城市之間要競爭更要合作
“港口城市不能誰都想當老大，就像五個手指頭一樣要分工合作，找準自己的定位，在競爭中實現合作，推動港口經濟及港口所輻射的腹地經濟協調、健康發展�！敝袊诎秴f會會長葉劍在接受中國經濟時報記者采訪時說。
與葉劍持相同觀點的官員還有不少。上海市副市長胡延照在論壇發言中表示，上海航運中心的建設始終離不開江蘇、浙江等兄弟港口城市的支持和配合，上海將按照交通部關于在長江三角洲地區建設上海航運中心行業體系的戰略布局的要求，聯合江浙的兄弟港口，繼續深化港口城市的協調和合作，在大力發展國際集裝箱運輸的同時，全力支持長江黃金水道的開發建設，全面啟動高等級內陸運輸的網絡建設，全力與浙江、江蘇兩省的內陸航道對接，為長江三角洲地區和其他港口城市的發展創造良好的條件，使上海港成為長三角、長江流域城市的共同資源。
秦皇島市市長菅瑞亭在接受中國經濟時報記者采訪時說：“每個港口城市都有自己的腹地，港口城市之間有競爭，更要有合作、有分工，揚長避短，打造自己的特色；隨著全球經濟一體化加快，沿海港口城市物流量加大，港口城市之間需要相互合作，相互取長補短，促進臨港經濟健康、快速發展。”
“滄州黃驊港目前已具備建設綜合港口的條件，可以和天津港、曹妃甸港一起打造成以天津港為中心，以曹妃甸港和黃驊港為兩翼的組團式的國際港航中心�！焙颖睖嬷菖R港經濟協調發展委員會主任周愛民對中國經濟時報記者說，黃驊港在未來發展中將找準自己的定位，與天津港、曹妃甸港加強合作，互動發展，多點崛起，使滄州東部臨海區域、曹妃甸區域與天津濱海新區結合起來，構成京津冀和環渤海經濟發展的核心動力區。
而深圳港與香港國際航運中心的互利合作則成為本次論壇的亮點，為港口城市之間的合作發展提供了一個范本。深圳市副市長張思平表示，深圳港與香港港航界的合作主要表現在五個方面：
一是深圳港各項設施大部分由香港港航界投資建設，在深圳港的全部投資中，港資約占65％，占港口利用外資的95％以上。二是充分利用香港現代化的管理水平，主要港口碼頭均交由香港港航企業經營管理，提高了深圳港的管理水平，同時確保了香港港航界投資人的合法收益。三是由于投資和經營管理的一體化，深圳港主要業務均納入香港國際航運中心運輸組織管理體系中，加速了深圳港國際化步伐，同時香港國際航運中心的內涵顯得更加充實、外延更加深遠。四是長期的、全方位的互利合作，兩地政府、港航界形成了統一理念：即在香港、深圳兩地及其政府之間只有全方位的合作關系，不存在任何惡性競爭。五是兩地政府、行業協會、企業之間的多渠道的溝通聯系機制，使得合作關系制度化、程序化。
深圳港找準了自己的定位，在相互分工合作中甘當“小弟”，逐漸從大港向強港發展。“深圳港要發展成為亞太地區重要的國際航運中心，但至于說將來取代香港，深圳港既沒有野心，也沒有能力�！睆埶计秸f。
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