建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨深刻分析當(dāng)前國內(nèi)外的大形勢、從國家和人民的利益出發(fā)、在全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)作為“十一五”期間農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，不僅僅是涉農(nóng)部門的事，黨和政府相關(guān)部門，尤其是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門必須有“機(jī)制轉(zhuǎn)換”的新理念，以適應(yīng)農(nóng)村新一輪的改革和發(fā)展浪潮。
但是，由于目前正處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，部分鄉(xiāng)村管理職能缺位的現(xiàn)實(shí)會(huì)影響到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。而且，新農(nóng)村建設(shè)所需資金想完全靠國家財(cái)政支持是不現(xiàn)實(shí)的。免收農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力日趨薄弱，同時(shí)，也弱化了農(nóng)村集體行政管理職能。加之農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任和公眾利益意識相對淡薄，農(nóng)村集體很難籌集到基礎(chǔ)建設(shè)資金。因此，如何吸納社會(huì)閑散資金，尤其是吸引民營企業(yè)的資金就顯得十分重要。被稱為“草根經(jīng)濟(jì)”的民營經(jīng)濟(jì)其“無人管、無人理，卻能到處生根發(fā)芽”的生命力正是新農(nóng)村建設(shè)中所需要的。怎樣發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，利用民營經(jīng)濟(jì)建設(shè)新農(nóng)村是我們當(dāng)前面對的一個(gè)重大課題。
一、民營經(jīng)濟(jì)在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用
（一）最大限度地保障建設(shè)資金的利用效率。馬克思說，資本運(yùn)動(dòng)的目的在于增值，它能帶來剩余價(jià)值的價(jià)值。在產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)公式中，他對資本的增值作了最精彩的描述：“Ｇ→Ｗ……Ｐ…Ｗ→Ｇ’”。這一公式準(zhǔn)確無誤地說明了企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)就在于追求最后形成的Ｇ’要大于投人的Ｇ；就是說，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成效從財(cái)務(wù)角度看，全部反映在這一個(gè)Ｇ’上了，而且它應(yīng)越大越好。民營企業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)體，它追求的是利潤的最大化；要確保利潤最大化，就要降低成本，防止資金浪費(fèi)漏洞的產(chǎn)生，同時(shí)加快資金循環(huán)速度，最大限度地利用資金。新農(nóng)村建設(shè)中如何用最少的投入取得最大的效益，既是客觀要求，也是農(nóng)村現(xiàn)實(shí)使然。民營經(jīng)濟(jì)參與新農(nóng)村建設(shè)，民營企業(yè)出于利潤最大化的考慮，會(huì)最大限度地追求效率，從而提高新農(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量。
（二）確保建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)中很重要的一部分就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但現(xiàn)實(shí)情況是：國家投入大量資金建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，卻出現(xiàn)了“頭年建、來年修、三年不到全報(bào)廢”的尷尬局面。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的衰弱和鄉(xiāng)村行政管理功能的弱化，農(nóng)村集體拿不出錢來投入到村級建設(shè)項(xiàng)目中的日常維護(hù)管理工作，也沒有多少農(nóng)民個(gè)人有能力來承擔(dān)維護(hù)公共設(shè)施的義務(wù)，結(jié)果導(dǎo)致資金的大量流失與浪費(fèi)。民營企業(yè)相對而言有較完善的監(jiān)督和管理機(jī)制，可以勝任農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的管理維護(hù)任務(wù)。因此，如果能吸引民營經(jīng)濟(jì)參與新農(nóng)村建設(shè)，或者以入股、承包、買斷等方式將部分農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)來建設(shè)及經(jīng)營，并由他們對所建項(xiàng)目承擔(dān)管理和維護(hù)，政府加以統(tǒng)一監(jiān)督，就能節(jié)約大量資金，集中精力來進(jìn)行其他方面的建設(shè)。
二、政府在民營經(jīng)濟(jì)參與新農(nóng)村建設(shè)過程中的作用
（一）注重角色轉(zhuǎn)換，服務(wù)于企業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)該定位在裁判員、服務(wù)員和監(jiān)督員的角色。政府要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)會(huì)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來分析和解決問題。過去，政府各項(xiàng)工作抓得過多、過細(xì)、過死，隨著小政府、大社會(huì)、寬舞臺的形成，政府應(yīng)該正確對待自己的歷史使命，盡快完成角色轉(zhuǎn)換，重新思想定位、功能定位和發(fā)展定位，從演員切換到導(dǎo)演的角色，服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）完善政策環(huán)境，解決企業(yè)的后顧之憂。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，各級黨委政府必須以中央的決策和部署為方針，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議；尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律；區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)；從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切的事情抓起，吸引民營企業(yè)最大限度地投入到新農(nóng)村的建設(shè)中，不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，保證政策制定到位，具有可操作性。民營企業(yè)最怕的是政策朝令夕改，使自己的辛苦白費(fèi)，資金流失。政府要解決民營經(jīng)濟(jì)的后顧之憂，就要從制度上提供一個(gè)良好的平臺，從政策上保障民營經(jīng)濟(jì)有一定的發(fā)展空間。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際以及企業(yè)形式、項(xiàng)目性質(zhì)、周邊環(huán)境等因素，區(qū)別對待，給予必要的扶持。
三、民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，投身新農(nóng)村的建設(shè)
長久以來，城市一直被認(rèn)為是各種企業(yè)特別是民營企業(yè)成長發(fā)展的天堂。企業(yè)界普遍認(rèn)為，城市消費(fèi)群體才是消費(fèi)的主流人群。但是，當(dāng)城市中擁擠了太多的競爭對手，企業(yè)為何不把視線轉(zhuǎn)向農(nóng)村呢？統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，是建設(shè)新農(nóng)村的重要保障。比如，聯(lián)想、三株等在農(nóng)村市場的成功運(yùn)作，就說明農(nóng)村市場有巨大的價(jià)值空間。新希望集團(tuán)已經(jīng)與四川省洪雅縣政府聯(lián)手啟動(dòng)了“新希望、新農(nóng)村１２３４５工程”，進(jìn)軍畜牧業(yè)。民營企業(yè)適時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，積極投身到新農(nóng)村建設(shè)中，必然會(huì)尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
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