圖們江開發(fā)綱要 打造長吉圖開放先導(dǎo)區(qū)
第1頁:中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要 第2頁:總體要求
第3頁:加快建設(shè)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū) 第4頁:加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
第5頁:推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新 第6頁:促進(jìn)長吉圖與國內(nèi)區(qū)域聯(lián)動
第7頁:推進(jìn)長吉圖參與圖們江國際區(qū)域合作 第8頁:規(guī)劃實施保障
中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要（全文）
——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)
前言
一、重大意義
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）戰(zhàn)略定位
（三）發(fā)展目標(biāo)
三、加快建設(shè)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)
（一）優(yōu)化空間布局
（二）加快產(chǎn)業(yè)提升
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
（四）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
四、積極促進(jìn)長吉圖與國內(nèi)區(qū)域聯(lián)動
（一）加強(qiáng)與吉林省其他地區(qū)的有機(jī)聯(lián)動
（二）加強(qiáng)與東北地區(qū)的協(xié)同互動
（三）推進(jìn)與其他省區(qū)的深度合作
五、大力推進(jìn)圖們江國際區(qū)域合作
（一）加快建設(shè)國際大通道暢通工程
（二）積極推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)
（三）加強(qiáng)環(huán)境領(lǐng)域合作
（四）加快國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)
（五）加強(qiáng)智力、文化和旅游等領(lǐng)域交流與合作
（六）創(chuàng)新圖們江區(qū)域國際合作機(jī)制
六、規(guī)劃實施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化政策支持
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
前言
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步推進(jìn)圖們江區(qū)域改革開放，加快提升我國東北地區(qū)沿邊開放的水平和質(zhì)量，依據(jù)國務(wù)院長期以來關(guān)于中國圖們江地區(qū)開發(fā)開放以及參與東北亞區(qū)域合作的有關(guān)文件精神，并與《東北地區(qū)振興規(guī)劃》相銜接，編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃的主要范圍是中國圖們江區(qū)域的核心地區(qū)，即吉林省范圍內(nèi)的長春市、吉林市部分區(qū)域 和延邊州（簡稱長吉圖），同時輻射我國其他參與圖們江區(qū)域國際合作的遼寧省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)等地區(qū)，并涉及我方與周邊國家合作的相關(guān)內(nèi)容。
規(guī)劃期自2009年至2020年。
本規(guī)劃是指導(dǎo)中國圖們江區(qū)域特別是長吉圖地區(qū)合作開發(fā)的行動綱領(lǐng)和編制相關(guān)專項規(guī)劃的依據(jù)。
一、重大意義
1992年，在聯(lián)合國開發(fā)計劃署的倡導(dǎo)下，中、俄、朝、韓、蒙五國共同啟動了圖們江區(qū)域合作開發(fā)項目。16年來，在合作各方的積極推動下，圖們江區(qū)域合作機(jī)制不斷健全，合作領(lǐng)域不斷拓展，合作方式不斷創(chuàng)新，為進(jìn)一步推進(jìn)中國圖們江區(qū)域國際合作以及東北地區(qū)的對外開放打下了堅實基礎(chǔ)。長吉圖地區(qū)特別是對外合作前沿地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，開發(fā)開放取得明顯成效，主要表現(xiàn)在：經(jīng)貿(mào)往來日益密切，琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、出口加工區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)等合作平臺不斷健全，作用進(jìn)一步凸顯；國際通道建設(shè)進(jìn)展順利，長春－圖們高速公路、琿春－俄羅斯扎魯比諾港鐵路全線貫通，口岸功能不斷完善；保障和支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善，一批能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程相繼竣工，有的已經(jīng)開始發(fā)揮作用；我國參與大圖們江區(qū)域合作的主體格局初步形成，琿春市與毗鄰地區(qū)投資、貿(mào)易、旅游和過境運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域有了實質(zhì)性進(jìn)展，邊境合作開發(fā)與吉林省腹地特別是吉林、長春等地區(qū)呈現(xiàn)互動發(fā)展態(tài)勢。實踐證明，圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)極大地加快了長吉圖地區(qū)的對外開放進(jìn)程，極大地改善了這一地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，極大地提高了這一地區(qū)的人民生活水平，極大地促進(jìn)了這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，深入推進(jìn)長吉圖地區(qū)開放開發(fā)和圖們江區(qū)域開發(fā)合作，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。
（一）有利于增強(qiáng)我國在圖們江區(qū)域合作中的綜合實力，推動合作開發(fā)再上新臺階。經(jīng)過十幾年的開發(fā)建設(shè)，圖們江區(qū)域已成為我國參與東北亞地區(qū)合作的重要平臺。牢牢把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷加快的大趨勢，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局，在東北地區(qū)加快培育基于圖們江、面向東北亞的開放載體，有利于增強(qiáng)我國參與圖們江區(qū)域合作的綜合實力，不斷提升合作開發(fā)的層次；有利于生產(chǎn)要素跨境流動和優(yōu)化組合，加強(qiáng)我國與東北亞國家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)關(guān)系，實現(xiàn)互利共贏，進(jìn)一步營造東北亞地區(qū)和平發(fā)展的國際環(huán)境。
（二）有利于提升沿邊地區(qū)的國際合作和對外開放水平，形成我國東北地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。我國圖們江區(qū)域與東北亞國家資源稟賦互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的空間廣闊，加快發(fā)展的潛力巨大。以推進(jìn)長吉圖率先發(fā)展為重點(diǎn)，全面推進(jìn)中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)，有利于為深化沿邊開放探索經(jīng)驗，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；發(fā)展形成長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，有利于挖掘?qū)ν忾_放合作的潛力，形成具有發(fā)展活力的新的增長區(qū)域，為全面振興東北老工業(yè)基地和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮促進(jìn)與支撐作用。
（三）有利于加快沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動邊疆民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定和長治久安。延邊朝鮮族自治州是我國最大的朝鮮族人口集中居住地，既沿邊又近海，區(qū)位優(yōu)勢明顯。加快圖們江區(qū)域的開發(fā)開放，有利于作為前沿的延邊朝鮮族自治州充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機(jī)制，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，大幅度改善人民生活；有利于密切我國與周邊鄰國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，提升開放水平，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，實現(xiàn)興邊富民，構(gòu)建和諧邊疆。
從當(dāng)前看，加快圖們江區(qū)域合作開發(fā)還面臨著一些不利因素，主要有：對外運(yùn)輸?shù)缆吠ǘ粫常a(chǎn)業(yè)國際競爭力不強(qiáng)，腹地與前沿聯(lián)動不夠，窗口地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不大，體制機(jī)制創(chuàng)新不足等。要充分發(fā)揮優(yōu)勢、積極彌補(bǔ)不足，按照長期謀劃、內(nèi)外結(jié)合、突出重點(diǎn)、分步實施、務(wù)實操作的基本思路，進(jìn)一步拓展區(qū)域合作的范圍和領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新區(qū)域合作的模式和機(jī)制，著力增強(qiáng)區(qū)域合作的活力和實效。 本新聞共 8頁,當(dāng)前在第 1頁 1 2 3 4 5 6 7 8
|
