（四）推進體制機制創(chuàng)新。
1．理順政府、市場和企業(yè)的關(guān)系。
充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強政府規(guī)劃和政策引導，發(fā)揮好政府的社會管理和公共服務(wù)職能。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，逐步建立起公正、透明、規(guī)范的行政管理體系。設(shè)立綜合管理機構(gòu)，強化在制定和實施區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、協(xié)調(diào)重大問題等方面的協(xié)調(diào)職能。逐步打破區(qū)域行政界限，推動延龍圖行政管理一體化，加強對琿春市的支持力度，提升管理層次。鼓勵區(qū)域間、企業(yè)間開展經(jīng)濟技術(shù)合作，進一步打破行政性壟斷和地區(qū)性封鎖，加快推進市場一體化。積極推進國有企業(yè)改革，促進國有企業(yè)整體改制上市，進一步增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵非公有制企業(yè)自身改革，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。
2．完善涉外活動管理規(guī)制。
進一步清理修訂完善現(xiàn)有政策和各類法規(guī)，建立穩(wěn)定、規(guī)范和可預見的政策環(huán)境以及與國際通行做法相適應的法制環(huán)境。創(chuàng)新涉外經(jīng)濟和管理機制，提升和完善涉外管理和服務(wù)功能，創(chuàng)造良好的商務(wù)環(huán)境。實施出入境管理改革，簡化人員出入境手續(xù)。進一步推進“大通關(guān)”工程，設(shè)立快速通關(guān)通道，加快推行海關(guān)與企業(yè)一對一的無紙化通關(guān)模式。區(qū)域內(nèi)進出口貨物的檢驗檢疫，實行直通放行和大企業(yè)駐廠制度。按照國家有關(guān)規(guī)定，合理擴大區(qū)域內(nèi)縣級及以上政府的投資和貿(mào)易管理權(quán)限。改革開發(fā)區(qū)管理體制，增強服務(wù)功能。完善吸引外資特別是國外戰(zhàn)略投資者參與東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的政策，促進圖們江地區(qū)產(chǎn)業(yè)提升。
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