目前CDM有一個爭議的關鍵就是，先做再補貼，還是先補貼再做。如果EB認為，即便不給補貼，中國政府一樣可以推進可再生能源項目，那對中國企業來說是不公平的
哥本哈根會議期間，丹麥時間15日晚上8時30分出爐的“CDM指導意見”加大了現行清潔發展機制修正的可能。
此前的12月4日，聯合國清潔發展機制審核理事會（EB）拒絕注冊中國10個風電CDM（即Clean Development Mechanism，清潔發展機制）項目，EB認為，中國精心設計了上網電價以套取補貼。這遭到了中國企業的反擊。
在本次哥本哈根會議期間，關于中國風能CDM項目受阻事件在會場里沸沸揚揚，對于中國企業的遭遇，各界各執一詞。但各界普遍希望現行清潔發展機制可以經歷一些革新，從而更快、更簡單、更公平。
不過，截至目前，各界的期盼還僅停留在揣測的階段。
按照程序，這份最新版本的“意見”仍將在談判桌上經歷艱難的討價還價。薄薄幾張紙中，“明眼人”一下就看出這其中兩條仍待審議的“方框”中的意見應當與中國代表團相關。即使不是中國代表團的動議，也將是對中國CDM項目的重大利好。
根據CBN記者獨家獲悉的這份仍標注為“草案”的材料：第九條為“要求EB在授權以及充分的尊重之上進行操作，避免按照自己的判斷對東道國的法律、監管和政策作出解釋和決定”。
第十條則是“任何一個旨在為低排放的技術提供競爭優勢的政策，都需要被考慮為‘E-政策’，對于補貼水平的改變不應當被考慮為‘E+政策’。”（所謂“E-政策”，即國家或者地區政策和監管，給可實現更少碳排放的技術以比較優勢。）
“你可以清楚地看到，這兩條動議一定與中國代表團相關，因為這正是中國風電CDM項目受阻的關鍵所在。言外之意，即使本國有補貼，也不應當成為風電企業獲準CDM的屏障所在。而假設這兩條意見可以最終審批通過，中國風電CDM項目就可以在審批中挺直腰桿。”英國碳市場評級公司IDEAcarbon的戰略和信息服務董事亞歷山德羅·維特利（Alessandro Vitelli）接受CBN記者專訪時明確表示。
國家發改委能源研究所原所長周大地接受CBN記者專訪時表示：目前CDM有一個爭議的關鍵就是，先做再補貼，還是先補貼再做。如果EB認為，即便不給補貼，中國政府一樣可以推進可再生能源項目，那對中國企業來說是不公平的。
“給予風能發電企業的補貼是一個全球的慣例，并不是只有中國才有。關鍵是EB一定要搞清楚這些補貼的比例到底如何，是否可以讓風能發電企業足以盈利并自行發展。” 亞歷山德羅說。
這一點與聯合國環境項目能源部經理Eric Usher達成一致:“這是一個技術問題，不是錢的問題。審核機構最關心的問題是，這個項目到底是多余的還是急需的。如果沒有補貼，會怎么樣？是不是如果沒有補貼，就會被污染能源項目替代，而清潔能源項目則可能徹底消失。”
Eric Usher認為，目前來看，無論是太陽能、風能，還是潮汐發電，都要遠遠昂貴于火力發電。所以，作為CDM的初衷，只要能夠保證這些清潔能源項目順利發生，而且能夠盈利，就算達到效果。而中國要想解決這個“技術問題”，就必須要能夠清晰回應EB。
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