2011年，歌華有線的寬帶用戶數(shù)從12萬(wàn)增長(zhǎng)到了16萬(wàn)，雖然很難撼動(dòng)北京聯(lián)通的霸主地位，但也看出了歌華有線的決心。
那么，在中國(guó)移動(dòng)和有線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的攪動(dòng)下，民營(yíng)資本能否獲得更多的機(jī)會(huì)呢？
在歡迎工信部出臺(tái)相關(guān)牌照發(fā)放政策的同時(shí)，多數(shù)民營(yíng)資本也非常清醒地看到，要想在寬帶接入等領(lǐng)域真正獲得規(guī)模收益也并非易事。
中國(guó)電信壟斷了多數(shù)的國(guó)際出口帶寬，當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容絕大多數(shù)存放于中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)之上，高額的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用令中國(guó)移動(dòng)、有線運(yùn)營(yíng)商等新寬帶接入服務(wù)商背上了沉重的包袱。
更為不利的是，最近兩年來(lái)，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通明顯加強(qiáng)了對(duì)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的投資，而民營(yíng)資本很難負(fù)擔(dān)大規(guī)模的光纖基礎(chǔ)設(shè)施的投入。在現(xiàn)有方案細(xì)則之中，仍然看不到相關(guān)方案的配套內(nèi)容，這將直接影響到民營(yíng)資本的投資熱情。
民營(yíng)資本該如何在寬帶領(lǐng)域獲利，是下一步要解決的問(wèn)題�，F(xiàn)在的利好是，不僅寬帶接入向民營(yíng)資本敞開(kāi)了大門(mén)，它們還可能通過(guò)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)分得中國(guó)通信業(yè)的一杯羹。
虛擬運(yùn)營(yíng)新入口
隨著互聯(lián)網(wǎng)接入牌照的發(fā)放，在八大向民營(yíng)開(kāi)放領(lǐng)域當(dāng)中，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的開(kāi)放方式和程度成為最受關(guān)注的焦點(diǎn)。市場(chǎng)熱議多年的虛擬運(yùn)營(yíng)商（通過(guò)租賃網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)的電信運(yùn)營(yíng)商），有可能會(huì)隨著工信部向民營(yíng)資本開(kāi)放移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)而最終落地。
國(guó)際上一個(gè)較有名的虛擬運(yùn)營(yíng)商代表是英國(guó)維珍集團(tuán)，雖然維珍擁有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，但它是通過(guò)租賃其他運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)而在英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、印度等國(guó)家打開(kāi)了市場(chǎng)，并有相當(dāng)不錯(cuò)的表現(xiàn)。
對(duì)于監(jiān)管者而言，引入虛擬運(yùn)營(yíng)商對(duì)促進(jìn)移動(dòng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)有相當(dāng)大的作用。此前，北京郵電大學(xué)教授舒華英等專(zhuān)家曾經(jīng)呼吁多年，希望在中國(guó)引入虛擬運(yùn)營(yíng)商資質(zhì)。原信息產(chǎn)業(yè)部以及工信部也曾經(jīng)對(duì)此開(kāi)展調(diào)研，但直到今天，移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)商才真正進(jìn)入決策者的考慮范疇。
一位參與了工信部前期方案討論的人士透露，當(dāng)前，工信部對(duì)于具體的虛擬運(yùn)營(yíng)商操作方案還不明確，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)于引入虛擬運(yùn)營(yíng)商資質(zhì)所產(chǎn)生的效果和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)還在評(píng)估當(dāng)中。
“必須加強(qiáng)虛擬運(yùn)營(yíng)商的獨(dú)立性和選擇空間，網(wǎng)絡(luò)不能是唯一的，這是一個(gè)前提條件。必須讓虛擬運(yùn)營(yíng)商有足夠的選擇權(quán)，否則，虛擬運(yùn)營(yíng)商對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商依賴(lài)程度較高。”263通信董事長(zhǎng)李小龍分析認(rèn)為，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三家包括中國(guó)有線和電力行業(yè)最好一起加入進(jìn)來(lái)。
另外，李小龍還認(rèn)為，在碼號(hào)、頻率等資源方面應(yīng)給予虛擬運(yùn)營(yíng)商較多的支持，“究竟是政府直接發(fā)放還是移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商發(fā)放，區(qū)別巨大”。
當(dāng)前，歐美各國(guó)對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商參與程度的限定也不盡相同，英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家開(kāi)放程度最大，維珍等虛擬運(yùn)營(yíng)商的表現(xiàn)也最好。而中國(guó)臺(tái)灣等地，則僅將虛擬運(yùn)營(yíng)商定位于渠道商的角色，發(fā)展規(guī)模不大。
上述參與方案討論的人士透露，目前，工信部對(duì)于虛擬運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入之后的管理風(fēng)險(xiǎn)仍然顧慮重重。北京郵電大學(xué)教授舒華英認(rèn)為，隨著虛擬運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入市場(chǎng)，有關(guān)部門(mén)對(duì)內(nèi)容管控的難度勢(shì)必增加，虛擬運(yùn)營(yíng)商的通信服務(wù)質(zhì)量責(zé)任也需要明確地界定。
舒華英認(rèn)為，當(dāng)前實(shí)施虛擬運(yùn)營(yíng)的難點(diǎn)還在于，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的沖擊下，移動(dòng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)收入也已經(jīng)開(kāi)始下滑，數(shù)據(jù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)比重提高。究竟向虛擬運(yùn)營(yíng)商開(kāi)放哪些業(yè)務(wù)成為了當(dāng)下要解決的難點(diǎn)。
當(dāng)前的共識(shí)是，很少有民營(yíng)資本甘愿將自己定位于簡(jiǎn)單的通信代售角色，充當(dāng)運(yùn)營(yíng)商簡(jiǎn)單的渠道很難有太大的發(fā)展空間，若要真正吸引民營(yíng)資本的投資，必須將發(fā)展空間廣闊的業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放給民營(yíng)資本。
“渠道商的定位對(duì)于263這樣的企業(yè)來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何吸引力，因?yàn)橹虚g沒(méi)有任何有創(chuàng)造力的空間�！崩钚↓堈f(shuō)。
樂(lè)觀的預(yù)計(jì)
據(jù)透露，除了IDC和ISP業(yè)務(wù)牌照，開(kāi)放虛擬運(yùn)營(yíng)商資格之外，工信部可能會(huì)向某些民營(yíng)企業(yè)發(fā)放特定的基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)牌照，目前尚不明確具體的范圍以及向哪些企業(yè)發(fā)放牌照。
而且，除了發(fā)放新牌照，6月出臺(tái)的工信部文件中還提及，允許通信運(yùn)營(yíng)商向民營(yíng)資本轉(zhuǎn)讓更多的國(guó)有運(yùn)營(yíng)商股份。
值得注意的是，與多數(shù)國(guó)有企業(yè)上市公司一樣，當(dāng)前，三家運(yùn)營(yíng)商所持有的上市公司股份仍然過(guò)高，動(dòng)輒超過(guò)70％。德意志銀行亞洲區(qū)投資銀行部主席蔡洪平認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)過(guò)高的持股比例毫無(wú)必要，效率太低，完全可以通過(guò)更少的持股比例達(dá)到對(duì)上市公司的控制力。
蔡洪平建議，國(guó)有企業(yè)可以在二級(jí)市場(chǎng)有步驟地釋放國(guó)有企業(yè)上市公司的股份。這對(duì)于資金需求巨大的三家運(yùn)營(yíng)商而言，有非常重要的意義，其中，對(duì)效益最差的中國(guó)聯(lián)通而言，意義更為重大。
最近一年來(lái)，中國(guó)電信旗下子公司天翼視訊引入了數(shù)家外部投資者，也是其向民營(yíng)資本放開(kāi)的嘗試。但是，監(jiān)管部門(mén)的開(kāi)放步伐似乎很難滿足民營(yíng)資本的投資需求。
接近工信部的人士認(rèn)為，此番鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入通信領(lǐng)域，其背景源于決策層對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的擔(dān)憂，希望通過(guò)吸引民營(yíng)資本投資，來(lái)達(dá)到提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)活力的目的。
但是，決策層和主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商對(duì)于民營(yíng)資本的介入仍然充滿戒心。一位民營(yíng)通信企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“工信部明顯顧忌太多了，完全多慮了�！�
“過(guò)去十年的通信監(jiān)管政策嚴(yán)重滯后于行業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在的政策看不到任何的想象空間�！� 另外一位民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人更為悲觀，他反問(wèn)說(shuō)：“十年前，民營(yíng)資本已經(jīng)進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)了，現(xiàn)在才發(fā)放牌照，能有多大的吸引力？”
“工信部的立場(chǎng)應(yīng)該站在如何促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何保護(hù)好消費(fèi)者的利益，而不是如何去提高GDP，保護(hù)國(guó)有壟斷企業(yè)的利益�！鄙鲜龌ヂ�(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)人士說(shuō)。
李小龍認(rèn)為，當(dāng)前出臺(tái)的方案，可能對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入通信行業(yè)有促進(jìn)作用，但是很難說(shuō)有什么本質(zhì)的改變。“通信行業(yè)本身就是一個(gè)相對(duì)市場(chǎng)壟斷的行業(yè)，不一定是行政壟斷造成的，美國(guó)同樣也是這樣的局面，更何況美國(guó)還是非對(duì)稱(chēng)管制的市場(chǎng)，這是由這個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)造成的。”
“工信部的方案過(guò)多顧忌了運(yùn)營(yíng)商的擔(dān)憂，即使是全放開(kāi)，非對(duì)稱(chēng)管制，也不會(huì)對(duì)市場(chǎng)有太大的變化，中國(guó)的運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)地位比歐美同行強(qiáng)大太多了�！崩钚↓堈f(shuō)。
工信部的謹(jǐn)慎，將直接影響到向民營(yíng)資本的開(kāi)放程度。在談及虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展時(shí)，北京郵電大學(xué)教授舒華英認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商層面有必要做網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的分離，只有這樣才能做到與虛擬運(yùn)營(yíng)商的公平競(jìng)爭(zhēng)。但現(xiàn)在來(lái)看，工信部暫時(shí)恐無(wú)此等勇氣。 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 2頁(yè) 1 2 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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