昨日，安徽省人社廳發布《關于服務民營經濟發展的若干意見》，允許公務員提前退休或辭職創業。《意見》規定，對工作年限滿30年，或距國家規定的退休年齡不足5年且工作年限滿20年的公務員，本人申請提前退休進行創業的，經任免機關批準，可以提前退休進行創業。對有創業項目，符合相關條件并依法辭去公職的公務員，所在機關應當予以批準，不得設置法律規章規定以外的附加條件。（7月9日《江淮晨報》）
如果單純從精兵簡政和杜絕機關“人浮于事”角度講，鼓勵公務員“下海創業”當無不妥。事實上，無論是之前的網友爆料，還是從以往各地紀檢監察機關的明察暗訪來看，公務員于上班時間打游戲、看電影、炒股的不在少數。更有甚者，把副業變成正業，把正業變成副業，整天醉于“瓦上霜”的有償服務，自己家園的“門前雪”卻可以盈尺而不掃，因為有“掃不掃，一個樣”的鐵飯碗保障著。
但該省人社廳有關負責人居然稱，他們鼓勵公務員“下海創業”初衷是支持和服務該省民營經濟快速健康發展，營造“全民創業”的氛圍，這就值得商榷甚至不免令人心存隱憂了。
一則，公務員“下海創業”，雖說不無某種示范作用，但大量事實證明，公務員“下海創業”的基點畢竟是立足于個人，充其量立足于所在企業和行業的本位。也就是說對推動全民創業所起的作用微乎其微。除非讓其同時身兼“全民創業”總負責人，否則，何以讓他們做到“巧將心思連廣宇”？
二則，正如安徽行政學院教授昂永生所擔心的，“國家公務員掌握著公共權力與公共資源，表面上看，公務員辭職以后，不再掌握公共資源與公共權力，但一個不爭的事實是，長期的公務員身份讓他們擁有其他創業者無法比擬的人脈關系。”而且，“公務員帶著龐大的人脈關系下海創業，容易耗費更多的社會資源與公共權力資源，導致權力尋租，破壞市場平等競爭秩序，擠壓其他創業者的發展空間，這是應該在制度上規避的”。
三則，也是更關鍵的一條，國家公務員法第102條明文規定：“公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。”而如果說這是一項硬性規定的話，那么，執行者顯然只有貫徹的Cye義務，沒有“放寬”的權力，即使在執行中有什么問題，也應該反饋給決策部門，而不是自己想“放寬”就“放寬”、想“變通”就“變通”的。由此，安徽省鼓勵公務員“下海創業”，雖說不無政策善意，但顯然有規避或突破公務員法第102條之嫌，況且，拿什么確保一些決定“下海創業”的公務員不會將國家公務員法第102條拋之一邊，也是個問題。
在筆者看來，如其鼓勵公務員“下海創業”，不如大力提倡在職公務員人人爭當“富民官”。即帶領一方群眾脫貧致富奔小康之意。這也是公務員職責的題中應有之意。因為道理很簡單，拿著納稅人提供的一份俸碌，就應該全心全意為納稅人服務，而不是只想著個人升官發財。也只有這樣，方才談得上既不愧對那份俸碌，也沒有辜負人民的殷切期望。
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