部門職能劃分明確
4月中旬,網易就從暴雪公司手中獲得了《魔獸世界》的代理權,但由于種種困難以及審批流程的復雜化,網易始終沒能獲得國家新聞出版總署的運營批準。近一個多月以來,《魔獸世界》一直在等待著正式開服的時間。
9月16日,中央編辦下發了關于文化部、國家廣電總局和國家新聞出版總署的“三定”規定,規定明確指出:“文化部負責動漫和網絡游戲相關產業規劃、產業基地、項目建設、會展交易和市場監管。國家廣播電影電視總局負責對影視動漫和網絡視聽中的動漫節目進行管理。國家新聞出版總署負責在出版環節對動漫進行管理!霭姝h節’是指動漫的書、報、刊、音像制品等動漫出版物的審批!
文化部是動漫的主管部門。在文化市場綜合執法方面,文化部負責指導文化市場的綜合執法工作,負責將文化、廣電、新聞出版等部門執法力量進行整合,建立統一的文化市場執法力量。文化市場執法工作由統一的文化市場執法隊承擔。
“三定”規定的出臺對于魔獸來說意味著隨著網絡游戲監管職責的最終劃定,以后網絡游戲的監管職能劃歸文化部,歸口單一,明確行業管理關系,這也是政府工作效率提高的表現。
統一執法促產業發展
在文化領域實行統一綜合行政執法,是深化文化體制改革、創新文化市場管理體制機制的重要內容;也是推進依法行政、轉變政府職能、完善現代文化市場管理體系、保障文化事業和文化產業繁榮發展的重要舉措。記者了解到,文化部部長蔡武表示:“我們要建立的文化市場是統一、開放、有序、競爭的市場,要求不能多頭執法、不能各個部門自行其是,必須建立統一的執法主體!
2005年是我國實行文化體制改革第一個五年計劃的第一年,北京作為九個先期進行文化綜合體制改革的試點城市之一,按照中央的文件要求,將原各文化管理部門的執法權力統一規劃,并入了新成立的單位——北京市文化執法總隊。北京市文化執法總隊新聞發言人李菲告訴記者,改革前,文化市場監管中存在政出多門、各自為政、職能交叉、多頭管理的弊端,多支執法隊伍執法力量分散薄弱,難以應對點多面廣的市場監管。而且證照審批與監管屬同一行政部門負責,對于自審、自批、自查的問題,勢必會導致既當“運動員”又當“裁判員”的角色混亂現象發生。
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