根據9月份公布的《節能與新能源汽車產業規劃》草案，國家對節能減排和培育戰略性新興產業的總體要求是，大力發展節能與新能源汽車，以純電動汽車 （純電驅動）為我國汽車工業轉型的主要戰略取向，重點突破動力電池、電機和電控技術，推進純電動汽車、插電式混合動力汽車產業化，實現我國汽車工業跨越式發展。
到2015年，新能源汽車初步實現產業化，動力電池、電機、電控等關鍵零部件核心技術實現自主化，純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達到50萬輛以上。到2020年，培育形成1～2家新能源汽車產銷規模超過100萬輛的車企集團，3～5家新能源汽車產銷規模超過50萬輛的車企集團。
根據草案，未來10年，中央財政將投入1000億元使新能源汽車保有量達到500萬輛，而“十一五”期間投資僅20億元左右。
《每日經濟新聞》記者也獲悉，多部委均已牽頭制訂涉及扶持新能源汽車發展的相關政策。其中，由科技部牽頭的《電動汽車科技發展“十二五”專項規劃》已制訂完畢，最遲明年正式對外公布。
鑒于電池技術及產能是制約電動汽車普及的關鍵，“十二五”期間，中國將大力發展電力電池模塊化，2015年動力電池產能達100億瓦時，電池成本將降低一半。
兼并重組 形成“四大四小”
規劃草案明確指出，將堅持以市場為主導，鼓勵具有比較優勢的骨干企業，通過強強聯合、兼并重組困難企業和落后企業，加快淘汰落后生產能力，提高產業集中度，未來計劃形成2～3家產銷規模超過300萬輛的大型汽車企業集團，4～5家產銷規模超過150萬輛的汽車企業集團。
早前，《汽車產業調整振興規劃細則》明確規定了鼓勵兼并重組企業的名單。其中，鼓勵上汽集團、一汽集團、東風汽車集團、長安汽車集團（下稱四大集團）在全國范圍內實行兼并重組，支持北汽集團、廣汽集團、奇瑞汽車、中國重汽（下稱四小集團）實施區域兼并重組。
《國務院關于促進企業兼并重組的意見》明確表示，鼓勵民營資本進入壟斷行業競爭性領域，國資、民資和外資被同時納入兼并重組大局。汽車產業作為6個重點推進兼并重組的產業之首，被著重提了出來。在汽車產業十二五規劃中，加快兼并重組，建立幾個大的汽車集團也已經成為定局。
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