記者昨日獲悉，新修訂的《農作物種子生產經營許可管理辦法》由農業部正式發布，將于9月25日起正式實施。新《辦法》大幅提高了種子企業的注冊資本，并對企業固定資產提出明確要求。
分析人士指出，種子市場的準入門檻提高后，預計全國將有超過八成的種子生產經營企業面臨淘汰，這將促進企業兼并重組，有利于龍頭企業大幅提高市場份額。
大幅提高種業準入門檻
今年以來，國家對農作物種業尤為重視。4月18日，國務院發布《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，首次明確種業的國家戰略地位，并提出要大幅提高市場準入門檻，支持大型企業通過并購、參股等方式進入農作物種業，鼓勵大型優勢種子企業整合農作物種業資源，其核心內容是推動種子企業兼并重組，并通過加強種業執法，保護企業的知識產權。
5月9日，國務院在湖南長沙召開全國現代農作物種業工作會議，全面部署加快推進現代農作物種業發展各項工作。
據了解，此次新《辦法》正是貫徹落實《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》和種業大會的一項重大舉措，將對我國種業發展起到實質性推動作用。
新《辦法》將經營雜交稻、雜交玉米種子企業的注冊資本由500萬元提高到3000萬元；進出口種子企業注冊資本由1000萬元提高到3000萬元；農業部發證的“育繁推一體化”種子企業的注冊資本由3000萬元提高到1億元，還要求這些企業有固定的育種人員、育種機構和工作經費，有穩定的生產基地、健全的售后服務體系以及通過審定的品種等。
新《辦法》對企業的固定資產提出了明確要求。種子企業必須具有包括儀器設備、檢驗室面積、倉庫面積等在內的固定資產，其中，“育繁推一體化”種子企業固定資產5000萬元以上，經營雜交稻、雜交玉米種子企業固定資產1000萬元以上，進出口種子企業固定資產1000萬元以上。這些規定將在一定程度上減少虛假注冊、抽逃注冊資金的現象。
業內人士指出，新《辦法》目的已經很明確，就是要通過大幅度提高種子市場的準入門檻，促進企業兼并重組，推動“育繁推一體化”企業做大做強，改變我國種子企業多、小、弱的市場格局。
事實上，這一點在農業部籌建種業管理局上也可以體現。目前對全國種業管理的最高行政機構為農業部種植業司種業處，但記者日前從農業部了解到，種業管理局已經獲批成立，目前正在籌建之中。
業內人士指出，種業處升格為種業管理局，是國務院和有關部委落實種業國家戰略的重要一步，預計該機構設立后，相關扶持政策將加速落實，而種子行業的兼并重組無疑也將提速。
逾八成企業將被淘汰
據統計，目前全國持證種子經營企業8700多家，種子零售商超過10萬家。但國內注冊資本在3000萬元以上的種子企業僅有200多家，而擁有育繁推一體化的企業僅有95家，并且大部分企業沒有自主研發能力，88%的品種出自科研單位。
分析人士指出，在新《辦法》提高種子企業準入門檻后，預計全國將有80%以上的從事雜交種子生產經營的企業，將從市場退出，或者轉型成為大企業的銷售公司。此外，小種子公司退出后，“套牌”銷售等擾亂市場秩序的不法行為，也有望被有效遏制。而這些都將對龍頭公司大幅提高市場份額、實現盈利規模的擴大構成重大利好。
中信證券在報告中指出，經過3到5年的扶持與發展，我國種子行業市場份額有望進一步提高至1000億元左右，較2011年增長60%。市場容量提高后，也將進一步提升龍頭公司的市場空間。 
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