李濤所在的風(fēng)電開發(fā)公司最近遇到了點困難。
“當(dāng)?shù)爻雠_了新政策，我們的項目基本處于停滯狀態(tài)了。”
李濤所說的政策，即今年6月中旬，黑龍江省人大常委會審議通過的《黑龍江省氣候資源探測和保護條例》。按該條例規(guī)定，人類活動利用的風(fēng)能、太陽能等氣候資源為國家所有，有關(guān)單位從事氣候資源探測，應(yīng)當(dāng)取得由省發(fā)展和改革部門核發(fā)的《氣候資源開發(fā)探測許可證》，同時探測的資料必須交由省氣象主管機構(gòu)進行復(fù)核。
不僅如此，對于利用上述資源的建設(shè)項目，還要在常規(guī)可行性研究報告基礎(chǔ)上加入由省氣象主管機構(gòu)出具審查意見的“氣候可行性論證報告”，一并報送審批部門。
對于李濤的公司，這份文件意味著，在既定的開發(fā)前期計劃中，將新增三項新的審批內(nèi)容。
“只要其中一個環(huán)節(jié)卡住了，整個項目就有可能延期，再嚴(yán)重點，因為這一卡，融資就或許會出現(xiàn)大問題，私募和風(fēng)投們很可能因此撤資，項目可能就廢了。”李濤對此十分擔(dān)憂。
作為公司的技術(shù)支持經(jīng)理，李濤開始四處打探上述政策如何落地。一方面，他要了解下這些審批的環(huán)節(jié)如何進行，另一方面，該法規(guī)今年8月1日起施行，對于他們的項目，是政策出臺之前核準(zhǔn)的項目，是否須經(jīng)上述審批，也要打聽清楚。
在開發(fā)商四處忙碌探風(fēng)的同時，本報記者了解到，行業(yè)相關(guān)部門也開始進行內(nèi)部調(diào)研，了解和摸底氣象收費與審批的情況。
本報記者獨家獲悉一份來自國家能源局委托相關(guān)機構(gòu)對多個風(fēng)電開發(fā)企業(yè)進行的內(nèi)部調(diào)研匯總報告。根據(jù)該報告的調(diào)研結(jié)果，現(xiàn)實情況并非《條例》所說的“氣象資料由省氣象主管機構(gòu)無償提供”，各省地市存在程度不同的收費亂象。
調(diào)研
根據(jù)該報告，目前在風(fēng)電場開發(fā)項目中涉及氣象的收費主要分為兩種,一種是測風(fēng)階段的氣象數(shù)據(jù)收費,另一個是風(fēng)資源評估報告的收費。
前者按照國家風(fēng)能資源評價技術(shù)規(guī)定以及風(fēng)電項目前期工作管理辦法的要求，風(fēng)電項目資源評估要使用一年實測風(fēng)數(shù)據(jù)評價，并要求通過周邊氣象站歷史數(shù)據(jù)的長期訂正，因此，在前期工作中必須收集風(fēng)電場附近長期測站氣象資料、災(zāi)害情況、長期測站基本情況以及近30年歷年各位平均風(fēng)速等。
“上述資料的獲取需要開發(fā)企業(yè)支付一定數(shù)額的費用，但目前各地氣象站收費標(biāo)準(zhǔn)不一。”報告的初步統(tǒng)計結(jié)果顯示，山西的數(shù)據(jù)收費最高，為5萬元，甘肅最低，為5000元左右，其他的，如內(nèi)蒙古、寧夏、青海、山西、江蘇、貴州等收費分別為8000元左右、幾千到幾萬元不等、幾千到幾萬元不等、4萬~5萬元、3萬元、1萬~2萬元。
一位風(fēng)電開發(fā)商也表示，“根據(jù)我們的項目情況，在向地方氣象部門收集多年風(fēng)資源數(shù)據(jù)時，內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、新疆、甘肅、湖南、山東等省份會收取資料費，一般是1萬到數(shù)萬不等”。
然而，按照《氣象法》和黑龍江出臺的《條例》都可以發(fā)現(xiàn)，“氣象資料屬于各地氣象主管機構(gòu)無償提供的范疇，不應(yīng)在有償服務(wù)范圍。”
“有償服務(wù)是說項目所需的數(shù)據(jù)超過了無償服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，比如數(shù)據(jù)的精度等，但實際上很多地方都是按照有償來收費的。”李濤告訴記者。
不僅如此，各地還存在私設(shè)“風(fēng)資源評估報告”進行收費。
“有些省份，如黑龍江、吉林、浙江、湖北、江西、安徽、云南等，不直接提供氣象站數(shù)據(jù)，而是要求項目前期單獨委托省氣象中心編制風(fēng)資源評估報告，費用基本在15萬~20萬元左右。”上述報告中稱，“而按照風(fēng)電有關(guān)管理規(guī)定，對風(fēng)資源部分的評價在可研中有專篇進行評估和論證，因此編制風(fēng)資源評估報告的必要性不高。”
報告中還著重提出，如云南、安徽、江西等省甚至上升到行政審批程度，影響了風(fēng)電項目前期的正常審批，同時也制約了工作進度。
“其實這些數(shù)據(jù)服務(wù)在國外都是免費的，據(jù)我們了解，目前陜西、福建等省已經(jīng)有所改善，都明確了各項收費的標(biāo)準(zhǔn)。”一位業(yè)內(nèi)資深人士在接受本報記者采訪時表示，“現(xiàn)在各地氣象站亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重，有待有關(guān)管理部門進一步統(tǒng)一和規(guī)范。”
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